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標(biāo)題: 窮二代現(xiàn)象——中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型繞不過(guò)的坎 [打印本頁(yè)]

作者: 掃街 時(shí)間: 2012-9-30 10:49
標(biāo)題: 窮二代現(xiàn)象——中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型繞不過(guò)的坎
在釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題引發(fā)的一系列打砸搶事件中,，有多個(gè)城市的涉案人員被拘留,，如深圳、長(zhǎng)沙,、廣州,、西安和青島等地,，從警方公布的涉案人員資料中，有一個(gè)共性：都是外來(lái)人口,，年齡基本在20歲左右,，且無(wú)職業(yè)。這是應(yīng)該引起重視的現(xiàn)象,。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的30多年中,，在社會(huì)財(cái)富大量增加的同時(shí)，又帶來(lái)了多少問(wèn)題,，進(jìn)而影響到社會(huì)穩(wěn)定,，乃至妨礙下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型？

城鎮(zhèn)窮二代的規(guī)模有多大,？

所謂窮二代,，顧名思義,，是指父輩貧窮、子女仍然沒(méi)有擺脫貧窮,，成為社會(huì)低收入群體的年輕一代。就城市而言,，窮二代應(yīng)該包括城市原住民中的低收入群體的下一代,、外來(lái)農(nóng)民工中80、90年代出生的新生代農(nóng)民工以及城市中第一代農(nóng)民工的隨遷子女等,。在城市化過(guò)程中,，由于外來(lái)人口在城市中的占比上升較快，所以窮二代更多產(chǎn)生于外來(lái)人口中,。

或許有人會(huì)提出疑問(wèn)：難道第一代農(nóng)民工至今都很窮嗎,？雖然未必，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《2011年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示,，僅有0.7%的外出農(nóng)民工在務(wù)工地自購(gòu)房,。可見(jiàn),，第一代外出農(nóng)民工經(jīng)過(guò)那么多年的辛勤勞動(dòng),，仍然是居無(wú)定所，那么其隨遷子女的生活條件也難言小康,。

此外,，該調(diào)查還顯示2011年舉家外出農(nóng)民工數(shù)量為3279萬(wàn)，這意味著有相當(dāng)大數(shù)量的農(nóng)民工子女生活在城市里,，究竟有多少呢,？據(jù)《2011年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2011年全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1260.97萬(wàn)人,，這并不包括非正規(guī)學(xué)校中就讀的農(nóng)民工子女,，也不包括學(xué)前兒童和初中畢業(yè)后的農(nóng)民工子女，累加起來(lái)應(yīng)該會(huì)超過(guò)2000萬(wàn),。

截至2011年,，外出農(nóng)民工共有1.59億，根據(jù)官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算,，30歲以下的新生代農(nóng)民工大約占外出農(nóng)民工數(shù)量的60%以上,，即一億左右。從其受教育狀況看,，以初中學(xué)歷為主,，占62%。在農(nóng)民工中,，接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的僅占10.5%,，年齡層次越低,，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例也越低，這說(shuō)明青年農(nóng)民工正逐漸喪失從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能,�,？梢�(jiàn)，新生代農(nóng)民工隊(duì)伍龐大,、學(xué)歷偏低,，一旦回到農(nóng)村，也基本不會(huì)干農(nóng)活,。在官方的調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),，外出農(nóng)民工的平均工資月收入為2049元，在城市的居住條件較差,，大部分都在從事制造業(yè)和建筑業(yè),。

上述數(shù)據(jù)表明，在中國(guó)的城鎮(zhèn)生活的外來(lái)窮二代人數(shù)有1.2億左右,，占整個(gè)城鎮(zhèn)人口的18%,，這一比例已經(jīng)不低了，如果再加上城鎮(zhèn)戶籍的窮二代人口,，比例會(huì)更高,，加上年輕人活躍，已是每天城市流動(dòng)人群中的主流之一了,。

基本公共服務(wù)均等化任重道遠(yuǎn)

基本公共服務(wù)均等化已經(jīng)提了很多年,，也有明顯的進(jìn)展，但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，看來(lái)還遙遙無(wú)期,。

首先農(nóng)民工子女普遍面臨讀書(shū)難問(wèn)題。由于農(nóng)民工的流動(dòng)性大,，且其工作和居住地點(diǎn)很多都在城郊結(jié)合部,，這些地方中小學(xué)數(shù)量少，而去公立學(xué)校就讀,，不僅路遠(yuǎn),，而且各種費(fèi)用高。于是,，各種農(nóng)民工子弟學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生,，但如遇到拆遷、沒(méi)有獲得當(dāng)?shù)亟逃芾聿块T(mén)的資質(zhì)等問(wèn)題,，又不得不關(guān)停,，導(dǎo)致農(nóng)民工子女失學(xué)。比如，從2011年暑假開(kāi)始,，北京各區(qū)的拆遷波及了眾多農(nóng)民工子女的學(xué)業(yè),。拆遷風(fēng)暴中，北京將關(guān)停24所打工子弟學(xué)校,，1.4萬(wàn)余名學(xué)生的去向引發(fā)了全國(guó)關(guān)注,。

其次是農(nóng)民工子女畢業(yè)后的前景，畢業(yè)即失業(yè)現(xiàn)象較為普遍,。農(nóng)民工子女在接受義務(wù)教育至初中畢業(yè)之后,，在大部分城市都不符合參加中考條件，故上不了高中,，工作又不夠年齡，有的無(wú)所事事,，四處閑逛,，有的混跡網(wǎng)吧、游戲廳,，有的甚至走上犯罪的道路,。目前，雖然各地也相繼出臺(tái)了允許異地參加中考和高考的有關(guān)規(guī)定,，但這些規(guī)定中附加條件過(guò)多,，實(shí)際能夠通過(guò)異地考試而進(jìn)入高中或大學(xué)階段的農(nóng)民工子女人數(shù)非常少，導(dǎo)致大部分子女仍只有初中學(xué)歷,。即便同樣是初中學(xué)歷,，由于接受義務(wù)教育的學(xué)校不一樣，學(xué)習(xí)環(huán)境,、教學(xué)條件等差異也非常之大,，因?yàn)椴煌牡貐^(qū)乃至同一城市的不同行政區(qū)的學(xué)生人均獲得的教育經(jīng)費(fèi)都有巨大差距。而民工子女作為弱勢(shì)群體,，所接受的教育條件與富二代相比,，肯定是天壤之別，這也決定了他們今后的發(fā)展前景,。

作為在農(nóng)村接受義務(wù)教育的新生代農(nóng)民工,，也面臨進(jìn)城務(wù)工之后專(zhuān)業(yè)技能缺乏的問(wèn)題，他們既不會(huì)種田,，又不如第一代農(nóng)民工勤奮,，在城市生活成本不斷提高的今天，他們的競(jìng)爭(zhēng)能力也被削弱,，大部分從事制造業(yè)和建筑業(yè)等低端勞動(dòng),。此外，勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),、社會(huì)保障服務(wù)覆蓋面不大也是基本公共服務(wù)均等化存在問(wèn)題的表現(xiàn),，如2011年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別只有13.9%、23.6%,、16.7%,、8%和5.6%。

基本公共服務(wù)均等化要有大的突破,，改變現(xiàn)有的戶籍制度甚為關(guān)鍵,，社會(huì)保障、教育醫(yī)療等改革也必須有更大的動(dòng)作,。否則,，農(nóng)民工的子女仍是農(nóng)民工、窮人的兒子仍是窮人的現(xiàn)實(shí)就難以根本改變,。

改善社會(huì)福利成本低于維穩(wěn)成本

農(nóng)民工對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是不可磨滅的,，中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)造的增加值全球第一、出口額全球第一,，都與農(nóng)民工的貢獻(xiàn)密不可分,。為此，美國(guó)《時(shí)代》周刊在2009年將“中國(guó)工人”評(píng)為年度人物亞軍,，而照片上的幾位在深圳打工的女工,，實(shí)際上都是農(nóng)民工。

由于第一代農(nóng)民工從貧困的農(nóng)村來(lái)到可以讓自己收入翻幾倍的城市,，即便住在城市擁擠,、破落的簡(jiǎn)易房里，得不到與戶籍人口同等的福利和尊重,，也不會(huì)有太大心理落差,。而他們的子女卻不一樣：從小生活在城市，感受到方方面面的不平等,，在教育,、醫(yī)療以及娛樂(lè)、就業(yè)機(jī)會(huì),、社會(huì)福利等方面,，都會(huì)低人一等。他們所感受的社會(huì)不公,、生活艱辛,、前景黯淡，比父輩們要強(qiáng)烈得多，也更容易產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的仇視心理,。

筆者對(duì)不少城市犯罪人員來(lái)源的調(diào)研發(fā)現(xiàn),，各城市犯罪人員中外來(lái)人口占比非常高，最低為70%,，最高甚至達(dá)到90%,，而犯罪年齡則較低，普遍都在20多歲,。這一調(diào)研結(jié)果,，與前段時(shí)間反日游行中發(fā)生的打砸搶事件中的犯罪人員的來(lái)源與年齡高度吻合。

窮二代犯罪率較高的這一現(xiàn)象其實(shí)早就出現(xiàn)了,，有不少學(xué)者做過(guò)細(xì)致的研究,，并提出建議和對(duì)策，但卻遲遲沒(méi)有被采納實(shí)施,。其后果是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的維穩(wěn)成本不斷上升,。在一些重大活動(dòng)籌備和舉辦期間，如奧運(yùn)和世博會(huì),，物價(jià)管理部門(mén)都不敢出臺(tái)調(diào)價(jià)方案,，以免引起公眾不滿,，影響盛會(huì)舉辦,。而在通脹階段，也不敢調(diào)物價(jià),，怕影響社會(huì)穩(wěn)定,。關(guān)于社會(huì)維穩(wěn)成本究竟有多大，沒(méi)有確切的數(shù)據(jù),，這可能還得區(qū)分狹義和廣義的維穩(wěn)成本,，維持物價(jià)穩(wěn)定而付出的代價(jià)應(yīng)該是屬于廣義的維穩(wěn)成本。之所以連物價(jià)穩(wěn)定與否也高度緊張,，實(shí)質(zhì)上就是中國(guó)貧富差距過(guò)大,，低收入群體在城市中的占比過(guò)大。但如果水電煤油等價(jià)格長(zhǎng)期沒(méi)有理順,，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)是十分不利的，但現(xiàn)實(shí)的情況卻是：中國(guó)物價(jià)改革的“時(shí)間窗口”很短暫,。

從上述的案例中,，我們可以得出一個(gè)看似荒唐的結(jié)論──窮二代阻礙了物價(jià)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。既然如此,，對(duì)策就應(yīng)該是提高窮二代的福利水平,，增強(qiáng)他們對(duì)物價(jià)上漲的承受能力。在養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等方面給予支持,，在基礎(chǔ)教育、中考,、高考和就業(yè)等方面給予公平機(jī)會(huì),，在物價(jià)上漲時(shí)給予補(bǔ)貼，這些對(duì)城市外來(lái)低收入務(wù)工人員及失去勞動(dòng)能力人員的福利或公平待遇,，其成本是容易計(jì)算的,；同時(shí)，相信為此而付出的成本總額要遠(yuǎn)低于所謂的維穩(wěn)成本,。

更應(yīng)該反省的是,，改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)農(nóng)民為工業(yè),、城市發(fā)展所提供的全球總量最大的勞動(dòng)資源,，使中國(guó)成為全球制造業(yè)第一大國(guó)和中等偏上收入國(guó)家，但這一群體所獲得的回報(bào),，卻是中國(guó)所有群體中最少的,。因此，從道義上講,，現(xiàn)在也該是給予福利上補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候了,。

當(dāng)然，增加福利只是治標(biāo)不治本的舉措,，真正能讓中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)治久安的,，還是得靠改革，即通過(guò)改革來(lái)縮小貧富差距,，讓社會(huì)更公平更透明,，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的均等化，增加低收入群體的幸福感,。當(dāng)然,，改革同樣有成本，但改革的成本加上增加社會(huì)福利的成本,，仍然會(huì)少于純粹的維穩(wěn)成本,。

作者: 桂花暗香 時(shí)間: 2012-9-30 11:01
呵呵,你幸福嗎?我姓曾.

作者: qq05629 時(shí)間: 2012-9-30 14:12
呵呵,你幸福嗎?我姓曾.
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哈哈，中國(guó)好生意

作者: 不魯吐利普 時(shí)間: 2012-9-30 15:38
偶像憂國(guó)憂民,，俺佩服,！
只是只是，上面的人壓根不關(guān)心這個(gè),，
比如武漢的交通布局,，管理都非常差,，誰(shuí)管？無(wú)人管滴,，哈哈
社會(huì)不安因素大大滴,，好戲在后面，

作者: tqsyf 時(shí)間: 2012-9-30 16:17
在一黨獨(dú)大,制度不公平的環(huán)境下,談什么都是胡扯.

作者: 我喜歡牛奶 時(shí)間: 2012-9-30 20:53
改革任重道遠(yuǎn),，沒(méi)有一定魄力能力的領(lǐng)導(dǎo)者改革也只會(huì)淪為百日維新

作者: 長(zhǎng)江漂流 時(shí)間: 2012-9-30 22:00
政府對(duì)此有重大責(zé)任,，如何設(shè)計(jì)一個(gè)底層群體向上流動(dòng)的制度，形成一個(gè)有奮斗就會(huì)成功的社會(huì)氛圍,，從而讓我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)變成橄欖形,，對(duì)當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)沉重的問(wèn)題。

作者: wbzd03 時(shí)間: 2012-9-30 22:04
現(xiàn)在很多行業(yè)都是世襲制的,，如官員,，當(dāng)官的爹肯定不愿意讓子女當(dāng)混混，老子當(dāng)局長(zhǎng),，小子至少也得是個(gè)干事,！
廣大農(nóng)民的兒子也只能還是“農(nóng)民”，即使你戶口本上寫(xiě)的是非農(nóng)業(yè)戶口,。

作者: 夢(mèng)里尋花 時(shí)間: 2012-10-1 09:19
讓國(guó)家政黨出錢(qián)弄這些,，顯然不現(xiàn)實(shí)。中國(guó)沒(méi)有底線,、

作者: gunking07 時(shí)間: 2012-10-1 10:34
無(wú)恥無(wú)下限 GCD

作者: 鹽拌番茄 時(shí)間: 2012-10-1 11:29
90年前,，農(nóng)業(yè)戶口的人很多事不能做，比如讀書(shū)就要求分?jǐn)?shù)比城鎮(zhèn)戶口的高,，入廠也不能轉(zhuǎn)正,，另眼看人由來(lái)已久,。

作者: 找方向 時(shí)間: 2012-10-3 22:18
只是希望這些問(wèn)題能盡快解決

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