01 實(shí)錘:成渝要上升為國家戰(zhàn)略
盡管在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提出之前,,關(guān)于成渝城市群何時(shí)上升為國家戰(zhàn)略的問題,就已經(jīng)在兩地民間引發(fā)不少討論,,并且2019年以來,,也確實(shí)有多方面的動向在暗示成渝城市群在向國家戰(zhàn)略進(jìn)軍。
但真正的實(shí)錘,,來自這次會議:
今年1月3日,,高層主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議并發(fā)表重要講話,專題部署推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),,使之上升為國家戰(zhàn)略,。
很明顯,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),,目標(biāo)就是要上升為國家戰(zhàn)略,。
換言之,成渝融合發(fā)展,,將成為內(nèi)陸第一個(gè)上升到國家戰(zhàn)略的案例,,代表的是內(nèi)陸區(qū)域融合發(fā)展的最高水平。
02 成渝要對標(biāo)三大城市群
在國家發(fā)改委點(diǎn)名的的13大 城市群中,,關(guān)于誰到底是京津冀,、粵港澳大灣區(qū)、長三角之后的第四極,,一直有爭議,。
但現(xiàn)在答案越來越明朗。
這次會議提到:
要把戰(zhàn)略要求化為支持政策,,主動向上爭取支持,,扎實(shí)推動政策協(xié)同,認(rèn)真借鑒京津冀協(xié)同發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,努力發(fā)揮政策最大效應(yīng),。
不難看出,,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),,要對標(biāo)的城市群很清晰,那就是京津冀,、粵港澳大灣區(qū),、長三角。
換個(gè)角度來說,,成渝對“第四極”勢在必得,。
03 這次真的不一樣
關(guān)于成渝合作,不管是過去的成渝經(jīng)濟(jì)圈,,還是成渝城市群,,戰(zhàn)略設(shè)想其實(shí)一直都不少,但受制于種種原因,,行動上的進(jìn)展有限,。
但這次推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),“行動”被放在了更重要的位置,。
會議明確:
我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,,強(qiáng)化“一盤棋”思想,、貫徹“一體化”理念,深化與四川對接合作,,盡快把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動,,加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
關(guān)鍵詞就是“一盤棋”,、“一體化”以及行動,。
事實(shí)上,這從短短兩個(gè)月時(shí)間以來,,包括成渝中線等工程的加速敲定,、快速推進(jìn),就可以看出與以往的明顯不同,。(詳情見重磅高鐵項(xiàng)目敲定!成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈來勢洶洶) 這實(shí)際也意味著,,成渝兩地確實(shí)要建立一種新的競合關(guān)系,。不能再拿過去的老黃歷來看待和評估這次的合作。
04 成渝有望收獲哪些紅利
一個(gè)城市群的影響力,,一個(gè)重要方面體現(xiàn)在,,到底有沒有、有多少具有全國性乃至世界級的重大平臺,。
這次會議提出:
協(xié)同建設(shè)重大平臺,,圍繞建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心、舉辦國際大型展會,、推進(jìn)科學(xué)城建設(shè),、共建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、共建合作產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等,,打造更多跨區(qū)域承載國家戰(zhàn)略的實(shí)施載體,。
這其中,自貿(mào)區(qū)方面,,四川和重慶都已經(jīng)獲批,;去年也共同入選了國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心,,算是比較新的提法,,這契合成渝在“一帶一路”中的區(qū)位優(yōu)勢,并且也具備陸海新通道方面的戰(zhàn)略基礎(chǔ),。
大型展會方面,,成都目前代表性的有糖酒會、西博會,,重慶則有西恰會,、智博會、中新金融峰會等,。但總體來說,,兩地都需要更多更高層次的國際大型展會,比如類似上海的進(jìn)博會,。
科學(xué)城建設(shè),,目前主要就是成都科學(xué)城和重慶科學(xué)城,以及綿陽科技城,。但各自的影響力如何抱團(tuán)提升,,未來有沒有融合發(fā)展的可能,需要探索,。
并且這方面的重要性不容低估,。因?yàn)槌捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈被國家賦予的使命之一,就是成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,。
顯然,,在上述被點(diǎn)名的項(xiàng)目和領(lǐng)域之外,成渝兩地還需要爭取更多“高大上”的平臺,。
以前三大城市群為例,。京津冀有金融監(jiān)管總部+金融總部+新三板;長三角有滬交所等多個(gè)金融市場要素體系+金融總部+央行上�,?偛�,;粵港澳大灣區(qū)也有多個(gè)股票交易市場,。
成渝雙圈要對標(biāo)它們,至少也得有類似的全國性金融總部,,比如長江開發(fā)銀行,、絲路銀行等。當(dāng)然,,最好還能新增股票交易市場,。
而在國際展會方面,成都已經(jīng)提出努力爭取中歐峰會,、“一帶一路”國際合作高峰論壇等高級別高層次會議落戶,。成渝合力爭取,相信希望將更大,。
05 成渝雙核之外,,還有哪些城市受益?
任何一個(gè)頂級城市群,,都不能只有單核,、雙核。成渝城市群此前的中部塌陷問題,,也一直備受關(guān)注,。
所以,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的一個(gè)重要突破點(diǎn),,就是要打造次中心,。
這次會議提到:
協(xié)同深化重大改革,力爭在經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離,、土地管理制度改革,、新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)等方面加快取得突破,將民生領(lǐng)域改革作為協(xié)同改革的優(yōu)先內(nèi)容,,切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感,。
劃重點(diǎn):經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離。通俗理解主要就是指跨區(qū)域合作,。
目前,,川渝真正意義上的跨區(qū)域合作示范區(qū),只有廣安和潼南,。
而前不久,,遂寧、潼南簽署了遂潼一體化發(fā)展“1+N”合作協(xié)議,。合作協(xié)議包括《推進(jìn)遂寧潼南一體化發(fā)展合作協(xié)議》以及17個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議,涵蓋人才,、教育,、產(chǎn)業(yè),、交通等多個(gè)領(lǐng)域。
榮昌區(qū)和瀘州市則也通過視頻連線商討了基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、公共服務(wù)等7個(gè)領(lǐng)域的具體合作事項(xiàng),
另外,,去年7月,,川渝兩地簽署的“2+16”合作協(xié)議中,瀘州,、內(nèi)江和榮昌,、永川四地簽訂了《深化川渝合作推動瀘內(nèi)榮永協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈之后,,這四地的合作應(yīng)該加速深化,。
其他城市,如四川已經(jīng)提出把成德眉資同城化作為推動成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的先手棋,。
上述合作涉及的區(qū)域和城市,,都屬成渝雙圈建設(shè)的直接受益者。其他暫時(shí)未入圈的城市,,則要努力融入,,抓住機(jī)遇。
06 總結(jié)
1.過去多年,,成渝合作一直在推進(jìn),,但這次不管是在層級還是行動上,都完全展示出了新氣象,。
2.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)很明確,,就是要跟隨前三大城市群的步伐,上升到國家戰(zhàn)略,,真正撐起“第四極”,。
3.成渝之外,周邊區(qū)域抱團(tuán)的速度也在加快,。這是與以往不同的一個(gè)重要方面,。
4.參照前三大城市群,成渝在爭取更多國家項(xiàng)目和平臺方面,,值得想象,。
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