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中國(guó)裝備制造業(yè)的出路何在
經(jīng)過(guò)主流媒體的輪番轟炸,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力現(xiàn)在已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)最熱議的話題。創(chuàng)建創(chuàng)新型國(guó)家也被列為中國(guó)政府“十一五”期間最重要的戰(zhàn)略目標(biāo),。可是,與此目標(biāo)相悖的不和諧音卻層出不窮,最典型的案例就是近期在國(guó)內(nèi)外引起軒然大波的“漢芯”造假丑聞,。更為要命的是,2004年曾掀起國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革爭(zhēng)論的郎咸平也在這節(jié)骨眼兒上湊熱鬧,拋出所謂的“中國(guó)根本就沒(méi)有真正意義上的高科技,也沒(méi)有真正意義上的高新技術(shù)企業(yè)”的驚人言論,這不免又為中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新熱情潑上了一盆冷水,。在郎的眼中,國(guó)內(nèi)數(shù)得上的高科技企業(yè)如聯(lián)想、方正以及大唐集團(tuán)都是反面案例,惟一值得稱道的僅中興通訊一家,。如果真如ffice:smarttags" />ersonName w:st="on" ProductID="郎">郎ersonName>先生所言,那中國(guó)的所謂自主創(chuàng)新真可謂是空中樓閣了,。
其實(shí),中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的窘境又何止局限在高科技領(lǐng)域。與中國(guó)自主創(chuàng)新能力聯(lián)系得更為緊密的裝備制造業(yè),才更應(yīng)引起人們的關(guān)注,。地方政府的國(guó)企改革沖動(dòng)正與跨國(guó)公司的中國(guó)戰(zhàn)略相呼應(yīng),在不斷侵蝕著中國(guó)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的根基,。而那些針對(duì)跨國(guó)公司充滿民族主義的情緒反應(yīng),在資本的強(qiáng)勢(shì)面前卻顯得如此無(wú)力。直到現(xiàn)在,盡管人人都在講增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,但真正的實(shí)現(xiàn)路徑卻仍然未被清晰地提出,�,？裳矍暗膯�(wèn)題是,留給我們細(xì)細(xì)討論的時(shí)間好像并不多。我們不禁要問(wèn),出路何在,？
自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)正在喪失
中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)行了二十幾年,在宏觀經(jīng)濟(jì)層面的確取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的繁榮也讓很多人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)抱有樂(lè)觀,。而且,在持續(xù)高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大背景下,中國(guó)也涌現(xiàn)出了諸如聯(lián)想集團(tuán)、海爾集團(tuán)和TCL集團(tuán)等開(kāi)始“走出去”的企業(yè),。世界500強(qiáng)中也開(kāi)始有了中國(guó)企業(yè)的身影,這多少可以讓一些人為此自豪,。可是,當(dāng)我們冷靜下來(lái),在這些中國(guó)企業(yè)維持著表面光鮮的背后,看到的卻是極不樂(lè)觀的發(fā)展?jié)摿�,。雖然政府通過(guò)一系列政策支持中國(guó)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買海外企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,。然而,我們無(wú)法回避的事實(shí)是,這些中國(guó)企業(yè)能夠輕易購(gòu)買到的外國(guó)企業(yè)及其部門,往往都是已經(jīng)被市場(chǎng)淘汰了的技術(shù)和品牌。甚至連日本媒體都在撰文提醒中國(guó)企業(yè)需要盡早明白,技術(shù)和品牌只能通過(guò)自己一點(diǎn)點(diǎn)地積累建立起來(lái),而不是通過(guò)收購(gòu)“二手貨”來(lái)獲取,。
就在中國(guó)企業(yè)大肆收購(gòu)國(guó)際“二手貨”的時(shí)候,我們的一些地方政府卻在迫不及待地出售著國(guó)人經(jīng)過(guò)幾代人積累起來(lái)的裝備制造產(chǎn)業(yè)的根基,。國(guó)家發(fā)改委體改所國(guó)有資產(chǎn)研究中心主任高粱表示:“裝備制造工業(yè)的主體是機(jī)械加工業(yè),它們是多年國(guó)家投資和行業(yè)努力的結(jié)晶,代表了中國(guó)制造業(yè)的前沿水平,是中國(guó)工業(yè)和科技自主發(fā)展、追趕國(guó)際先進(jìn)水平的基礎(chǔ),�,！笨晌覀儾坏貌幻鎸�(duì)的現(xiàn)實(shí)卻是,跨國(guó)公司打著幫助國(guó)企改革的旗號(hào),正在加緊收購(gòu)中國(guó)的裝備制造骨干企業(yè)。而一些地方政府的國(guó)企改革沖動(dòng),似乎也在暗合著跨國(guó)公司的中國(guó)戰(zhàn)略,�,！肮賳T們著眼于短期政績(jī)競(jìng)相出售國(guó)企的行為,已經(jīng)把中國(guó)的裝備制造業(yè)推入了飲鴆止渴的境地,從而使中國(guó)自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在一步步失去�,！备吡徽f(shuō),。
近幾年,在機(jī)械工業(yè)的重要零配件、整機(jī)及重大裝備領(lǐng)域,就出現(xiàn)了一系列合資合作直至被全資收購(gòu)的事件,且這種趨勢(shì)已有蔓延之勢(shì)�,！吨袊�(guó)工業(yè)報(bào)》曾就此報(bào)道過(guò)一些典型的國(guó)企被外資收購(gòu)的案例,。
比如在工程機(jī)械行業(yè)。美國(guó)卡特彼勒公司在收購(gòu)山工之后,又把目光轉(zhuǎn)向了柳工,、三一重工和廈工,。廈工集團(tuán)的資產(chǎn)總額近40億,主導(dǎo)產(chǎn)品輪式裝載機(jī)市場(chǎng)占有率居行業(yè)領(lǐng)先地位,而且剛剛完成了1.34平方公里的工業(yè)園建設(shè)和技術(shù)改造。一旦卡特彼勒競(jìng)購(gòu)廈工集團(tuán)股份獲得成功,那么廈工多年形成的銷售渠道和服務(wù)體系必將為外資所控制,而卡特彼勒公司在中國(guó)裝載機(jī)市場(chǎng)的壟斷地位也必將提前形成,。
還有更為典型的就是原大連電機(jī)廠的合資案,。大連電機(jī)廠曾經(jīng)是中國(guó)最大的電機(jī)企業(yè),一直肩負(fù)著引領(lǐng)國(guó)內(nèi)中小電機(jī)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的重任;原大連第二電機(jī)廠曾是機(jī)械部生產(chǎn)起重冶金電機(jī)的排頭兵企業(yè)。1996年,、1998年,兩個(gè)電機(jī)廠分別與外商(新加坡威斯特、英國(guó)伯頓)合資,。被外商控制了經(jīng)營(yíng)權(quán)和購(gòu)銷渠道的合資企業(yè)連年虧損,巨額隱蔽收入流失境外,。外資掏空了合資企業(yè)后,收購(gòu)了中方的全部股權(quán),僅3年就完成了合資、做虧,、獨(dú)資三步曲,。合資不僅沒(méi)有達(dá)到為國(guó)企解困的初衷,還造成了大量國(guó)有資產(chǎn)流失,一半以上職工丟了飯碗,政府背上了沉重的負(fù)擔(dān),國(guó)家多年培育的行業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的平臺(tái)被徹底瓦解。
類似的合資案例還有很多,比如曾經(jīng)是全國(guó)軸承行業(yè)一流企業(yè)的西北軸承與德國(guó)FAG公司的合資案,、國(guó)內(nèi)惟一能生產(chǎn)大型聯(lián)合收割機(jī)的佳木斯聯(lián)合收割機(jī)廠與美國(guó)跨國(guó)公司約翰迪爾的合資案,、國(guó)內(nèi)柴油燃油噴射系統(tǒng)的最大廠商無(wú)錫威孚與德國(guó)博世公司的合資案等等。而這些合資案的最終結(jié)果,無(wú)不是企業(yè)被外資所控制,徹底失去了企業(yè)發(fā)展的自主權(quán),。
大躍進(jìn)式的國(guó)企出售行為,在近兩年的東北三省表現(xiàn)得更為明顯,大量的裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)被外資收購(gòu),。振興東北的戰(zhàn)略被提出之后,東北三省爭(zhēng)取到了多項(xiàng)中央政府的傾斜政策。據(jù)吉林省政府的一位官員表示,政府出售國(guó)企的主要?jiǎng)恿褪窍Ｍ浞掷弥醒雽?duì)東北的社保并軌傾斜政策,而這項(xiàng)政策在2005年年底就要到期,因此該省的國(guó)企改革必須趕在期限之前把政策用足,。正是這種“把政策用足”的思維,東北三省開(kāi)始抓緊時(shí)間徹底甩掉困擾當(dāng)?shù)囟嗄甑膰?guó)企包袱,。2005年,東北三省的國(guó)企改制可謂是突飛猛進(jìn),至于轉(zhuǎn)制之后的市場(chǎng)效果如何,似乎并不是這些地方政府官員們最關(guān)心的。在東北,已經(jīng)有很多國(guó)企因?yàn)檗D(zhuǎn)制最終走向了滅亡,。
與此同時(shí),外資也充分利用了地方政府急于進(jìn)行國(guó)企改制的機(jī)會(huì),對(duì)骨干企業(yè)實(shí)施整體收購(gòu),。其本意并非真正相中了國(guó)企,而是憑借資本實(shí)力在試圖消滅本土競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,以完成其全球市場(chǎng)布局,維持其市場(chǎng)壟斷地位。高粱認(rèn)為,大量的事實(shí)已經(jīng)證明,跨國(guó)公司來(lái)并購(gòu)國(guó)企,決不是幫助國(guó)企脫困和轉(zhuǎn)制,相反可能是飲鴆止渴,后患無(wú)窮,。因?yàn)榭鐕?guó)公司投資的目的,是為消除潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,、控制我國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)。高粱坦言,如果聽(tīng)任國(guó)家多年培育的骨干企業(yè)被跨國(guó)公司吞并,我國(guó)工業(yè)的核心和關(guān)鍵部分將被外資控制,國(guó)家也將就此失去對(duì)工業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)權(quán),我國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和政治獨(dú)立的基礎(chǔ)將被侵蝕殆盡,中央增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,、振興裝備制造業(yè)的方針也就失去了前提,。
出路的冷思考
面對(duì)中國(guó)裝備制造業(yè)逐步被跨國(guó)公司掏空的緊迫形勢(shì),一些有識(shí)之士開(kāi)始發(fā)出呼吁,要求政府關(guān)注中國(guó)裝備制造業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀。高粱認(rèn)為,把引進(jìn)外資作為產(chǎn)權(quán)改革主要途徑的做法已被事實(shí)證明是錯(cuò)誤的,應(yīng)立即糾正,。盡快采取必要措施,出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī),立即剎住向跨國(guó)公司賤賣國(guó)企,、無(wú)原則追捧外資的歪風(fēng),改淠殼骯信磐繁笠當(dāng)煌庾什⒐旱氖Э刈刺９也荒芊牌ひ倒芾碇澳?政府管理工業(yè)功能的缺失,是當(dāng)前骨干企業(yè)在改制、合資過(guò)程中出現(xiàn)種種混亂情況的一個(gè)重要原因,。在中國(guó)企業(yè)還沒(méi)有增長(zhǎng)到與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力之前,政府決不應(yīng)放棄對(duì)工業(yè)支持和管理的職責(zé),。
國(guó)資委最近也起草了一份針對(duì)各省級(jí)國(guó)資委的重要文件,要求國(guó)企改革的方向要服從中央的整體戰(zhàn)略,不許刮“變賣風(fēng)”,不許“趕進(jìn)度”,不許讓地方國(guó)企“從一切競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域全部退出”。同時(shí)提出,地方政府在決定當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)要在哪些領(lǐng)域退,、哪些領(lǐng)域進(jìn)時(shí),必須上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案,。這也在一定程度上傳出一個(gè)確切的信息,地方政府此前的那種“隨心所欲”地賣國(guó)企的一哄而上將受到嚴(yán)格禁止。
近期發(fā)表于日本媒體的一篇文章也指出,在日本的制造業(yè)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工廠向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)霸主,以及向全球企業(yè)騰飛的時(shí)期,日本政府就努力關(guān)閉國(guó)內(nèi)市場(chǎng),徹底限制外資的影響力,。而中國(guó)在2001年年底加入世貿(mào)組織就已表明,中國(guó)是在加緊與世界市場(chǎng)一體化,而不是把保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)放在首位,。
該文章認(rèn)為,本來(lái)“改革開(kāi)放”政策是中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡般增長(zhǎng)的動(dòng)力,而“改革開(kāi)放” 的著眼點(diǎn)卻是“引進(jìn)外資、增加就業(yè),、擴(kuò)大出口”,。當(dāng)初中國(guó)沒(méi)有更深地考慮如何扶植以國(guó)有企業(yè)為主體的中國(guó)企業(yè),以及如何加強(qiáng)它們的競(jìng)爭(zhēng)力。如果中國(guó)的民族企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也被外資逼入困境,中國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能被外資左右,。
的確,片面著眼于擴(kuò)大出口,而不是大力挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,扶持國(guó)內(nèi)企業(yè),是造成今天這樣后果的根本原因,即為了擴(kuò)大出口,為了大面積進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng),中國(guó)就沒(méi)有充分理由來(lái)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和企業(yè),因?yàn)殚_(kāi)放是對(duì)等的,。但是,在目前壟斷資本如此強(qiáng)勢(shì)的全球化面前,中國(guó)企業(yè)根本不具備與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。我們經(jīng)常說(shuō)“與狼共舞”,其實(shí),羊是永遠(yuǎn)不可能獲得與狼共舞的機(jī)會(huì)的,在它變成狼之前早就被吃掉了,。
于是,當(dāng)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的路走不通,我們就只好選擇了另外一條路,即強(qiáng)化政府扶持,甚至不惜通過(guò)強(qiáng)化國(guó)家所有權(quán)來(lái)發(fā)展民族產(chǎn)業(yè),。對(duì)此筆者不免產(chǎn)生了這樣一種憂慮,政府的過(guò)度介入真的能有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前裝備制造工業(yè)的窘迫現(xiàn)狀嗎？日本在高速增長(zhǎng)時(shí)期,政府也曾對(duì)本國(guó)的企業(yè)提供一些政策扶持,但是其出發(fā)點(diǎn)都是建立在私有企業(yè)之上的,政府從來(lái)未試圖通過(guò)國(guó)有化來(lái)壯大民族產(chǎn)業(yè),。中國(guó)在學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),似乎已經(jīng)走入了歧途,。
我們不得不承認(rèn),在某種程度上,政府官員與企業(yè)管理者的目標(biāo)函數(shù)是絕對(duì)不一樣的。尤其在當(dāng)前中國(guó)的政治結(jié)構(gòu)下,政府官員的考核體系是以引進(jìn)外資和創(chuàng)造GDP的多少作為政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)的,這更增強(qiáng)了兩個(gè)主體目標(biāo)函數(shù)背離的程度,。盡管有人認(rèn)為,充分調(diào)動(dòng)地方政府的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張沖動(dòng),是中國(guó)能夠保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�,。但依筆者看來(lái),這可能是中國(guó)最后患無(wú)窮的命門,它的遺害必將在未來(lái)長(zhǎng)期暴露出來(lái)。其中最典型的表現(xiàn)就是,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式長(zhǎng)期無(wú)法實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,。
而作為企業(yè)的管理者乃至工人,他們的目標(biāo)函數(shù)則是把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理好,因?yàn)檫@是他們的飯碗,他們更有動(dòng)力去改進(jìn)技術(shù)和質(zhì)量,去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。從當(dāng)前中國(guó)國(guó)企改革的失敗結(jié)果來(lái)看,很大程度上也是由于政府憑借所有者地位對(duì)企業(yè)過(guò)度干預(yù)造成的。因?yàn)樵谝恍┑胤?有些國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況并不差,但地方政府卻總把它們看做包袱,想方設(shè)法地要賣給外資,尤其以引進(jìn)世界500強(qiáng)公司并購(gòu)國(guó)企為榮,并以此炫耀本地的投資環(huán)境,。在一些地方,政府的主要領(lǐng)導(dǎo)往往是親自主持企業(yè)的合資談判,企業(yè)管理者常常被排除出決策過(guò)程之外,工人更是缺少應(yīng)有的知情權(quán)和決策參與權(quán),。在根本不熟悉企業(yè)所處行業(yè)的情況下,地方政府官員們對(duì)于政績(jī)的關(guān)心遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)企業(yè)乃至國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)心。政府的過(guò)于強(qiáng)勢(shì),使得國(guó)有企業(yè)的一切合資安排只能聽(tīng)命于政府,不得不接受苛刻的合資條件,而且在出賣國(guó)企時(shí)常常存在資產(chǎn)價(jià)格嚴(yán)重低估的問(wèn)題,這又不可避免地會(huì)涉及到官員腐敗問(wèn)題,。
中國(guó)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步只能立足于自主創(chuàng)新,這是沒(méi)有任何異議的,。但是,如何實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新,卻存在很大的爭(zhēng)論。在有些官員的思維中,一提到企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問(wèn)題就會(huì)自然想到以政府為中心去予以解決,然后以政治運(yùn)動(dòng)的方式突進(jìn),。改革開(kāi)放二十幾年,中國(guó)政府始終未能擺脫扶持所謂企業(yè)“國(guó)家隊(duì)”的慣性思維,。從目前輿論來(lái)看,所謂的增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力似乎又要落在企業(yè)“國(guó)家隊(duì)”身上�,？墒�,“國(guó)家隊(duì)”真的可靠嗎,？“國(guó)家隊(duì)”思維主導(dǎo)了中國(guó)二十幾年的改革,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字令世人矚目,可目前能進(jìn)入世界500強(qiáng)的卻依然是那些大而不強(qiáng)的國(guó)有壟斷企業(yè),。這與上世紀(jì)日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始快速增長(zhǎng)時(shí)期,涌現(xiàn)出大批擁有強(qiáng)大技術(shù)創(chuàng)新能力的極具國(guó)際影響力的大企業(yè)相比,形成了巨大的反差。這難道不值得國(guó)人的深入反思嗎,？
筆者只是想在此提醒,自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)絕不是政府決定的事情,一切的一切都必須立足于企業(yè)層面,通過(guò)強(qiáng)化國(guó)家所有權(quán)干預(yù)企業(yè)決策則更是歧途,。很多人說(shuō),與日本企業(yè)經(jīng)營(yíng)者相比,中國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者只關(guān)注使用外國(guó)技術(shù),而不是全力開(kāi)發(fā)自主技術(shù)。難道是中國(guó)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在創(chuàng)新能力上存在缺陷,？難道是中國(guó)的國(guó)民性本身就缺乏創(chuàng)新能力,？我看未必,如果去看看保存在故宮博物院里的那些中國(guó)歷代王朝巧奪天工的工藝品,這樣的理由就完全沒(méi)有說(shuō)服力。其實(shí),病根就在于政企界限的模糊不清,。改革開(kāi)放以來(lái),政企分開(kāi)強(qiáng)調(diào)了這么久,可是中國(guó)的政府與企業(yè)之間卻依然沒(méi)能實(shí)現(xiàn)真正意義上的分開(kāi),。國(guó)企已經(jīng)在事實(shí)上演變成了名副其實(shí)的官企,政府官員與企業(yè)管理者之間形成了事實(shí)上的程序性互動(dòng)。這才是企業(yè)缺乏真正自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵,。問(wèn)題在于此,出路也就在于此,。
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發(fā)表于 2006-4-10 17:22:42
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問(wèn)題專業(yè),，描述清楚
伸手黨/灌水/看不懂
樓主