英國的成人教育情況
- R* E2 U7 b- g7 m+ \5 |- ?3 f/ q成人教育開展得最早的是被譽為“世界教育之鄉(xiāng)”的英國,，已有100多年的歷史,。英國的成人教育現(xiàn)已形成6大辦學(xué)格局：一是繼續(xù)教育，二是終身教育,，三是遠距離教育,，四是業(yè)余教育，五是網(wǎng)上教育,，六是全日制大學(xué)的成人教育（招收大量的在職人員和30歲以上的成人大學(xué)生）,。
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" b1 D, B8 \1 g" d9 A在英國，幾乎每一所大學(xué)都特別重視成人教育,，如牛津大學(xué),、劍橋大學(xué)、約克大學(xué),、利慈大學(xué),、愛丁堡大學(xué)、倫敦大學(xué),、曼切斯特大學(xué),，等等，都有自己的繼續(xù)教育學(xué)院,，在校注冊成人學(xué)生占全校學(xué)生數(shù)的一半左右,。由于成人教育是有償服務(wù),，投入小收入大，所以英國很重視,。比如英國現(xiàn)在成人教育每年可從歐盟國家獲利5000萬英鎊,，從非歐盟國家獲利13500萬英鎊，兩項共獲利18500萬英鎊,；成教培訓(xùn)與咨詢每年獲利更高,，達27500萬英鎊，僅次于全日制高校的收入,。+ F7 z" X" e. @4 T3 k2 l# d- q v
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當然,，英國也很注重投入，比如英國教師培訓(xùn)署(TTA)1998年起投入2億3千萬英鎊用于教師信息通信技術(shù)培訓(xùn),。在歐盟,，成人教育國家化，15個國家大學(xué)之間建立了成人教育交流項目,。歐盟總部共有29個專業(yè)部門,，其中DG22總部主要負責教育、培訓(xùn)和青年工作,。德國提出的成人教育口號是：讓成人教育為每一個德國人創(chuàng)造終身受教育的機會,，并按國際性、創(chuàng)造性和終身學(xué)習三大原則構(gòu)建德國成人教育體系,。德國每年有160萬青年在50多萬個企業(yè)接受360種職業(yè)培訓(xùn),；每年接受成人教育的在職人員達130萬人之多。在法國的大學(xué),、學(xué)院和企業(yè),，接受成人教育、終身教育是一種義務(wù)或權(quán)力,。法國巴黎第八大學(xué),，對那些沒有文憑的工人和自學(xué)者打開了大門。瑞典的成人教育形式有五種：①寄宿制成人學(xué)院—民眾中學(xué),，目前已達130所,，在校學(xué)生25萬人（主要是斯堪—那維亞半島）；②成人學(xué)習小組,；③市政當局辦的成人教育（為正規(guī)成人教育）,；④勞動力市場培訓(xùn),；⑤個性教育：由企業(yè)和管理部門主辦,。
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, G" x% L- [( t& o/ K美國的成人教育情況
9 s6 Z: Y5 M& z7 O 從世界范圍內(nèi)看，美國已經(jīng)成為成人教育總體上最發(fā)達,、人力資源開發(fā)最先進的國家之一,。其中最主要的原因之一就是美國成人教育得益于一個有效的發(fā)展機制,。; z$ g- L+ B9 F$ C# v
美國成人教育不僅始終針對社會和個人發(fā)展的實際需要，使其目標呈現(xiàn)多樣性,，諸如基礎(chǔ)教育補習,、職業(yè)技能培訓(xùn)、政治新舉措的推行,、科技成果的推廣與應(yīng)用,、家庭與個人生活問題的解決、社交與閑暇的需要等,，還鮮明地表現(xiàn)出務(wù)實性,，更注重直接、有效地解決社會生活中的實際問題,。它既提供學(xué)位課程和職業(yè)培訓(xùn),，為處境不利者開設(shè)補償課程，為社區(qū)所有居民提供就業(yè)咨詢與指導(dǎo),、閑暇娛樂,、社區(qū)發(fā)展問題的討論與解決等方面的服務(wù)，甚至還要培訓(xùn)未婚母親等等,。這種多樣務(wù)實的目標使成人教育成為美國社會與個人生活的有機部分,，從而使成人教育在美國始終具有強大的活力。6 j% ?0 r- \; s9 ?
美國接受成人教育者中,，既有補習基礎(chǔ)文化的文盲,，又有要求接受繼續(xù)教育的大學(xué)畢業(yè)者；既有鄉(xiāng)村的農(nóng)場主,，也有白領(lǐng)階層的專業(yè)管理人員,；既有工商職員，也有廣大消費者,；既有官員和經(jīng)理,，也有無家可歸者、少數(shù)民族群體,、難民與罪犯等,。美國的成人教育吸引了三分之一多的成年人口參加學(xué)習。 Z+ ^& k/ V8 Y+ W) u. ~. v0 h- @
美國的成人教育提供了種類繁多的項目,，如大都市洛杉磯市立社區(qū)學(xué)院就開設(shè)了30多個系包含80多個專業(yè),。如此多樣而具體的課程內(nèi)容保證了美國成人教育實現(xiàn)其多方面的目標，滿足了各類學(xué)員的需要,。* B) |2 D6 `; N8 w, Z6 u, l
在管理上,，美國成人教育重視盡可能為學(xué)員服務(wù)。在學(xué)習前，為學(xué)員提供咨詢與指導(dǎo)被視為教職人員的基本職責,。在學(xué)習活動中,，在教學(xué)設(shè)備、環(huán)境及學(xué)習資料方面充分滿足學(xué)員的需求,。許多成人教學(xué)場所寬敞明亮,，桌椅舒適，圖書豐富,，設(shè)有咖啡壺和煙灰缸,，盡量讓成人輕松而有效地學(xué)習。在課后,，為學(xué)員提供輔導(dǎo)等善后服務(wù),。" u6 D1 k! M1 i+ u5 o
在師資上，成人教育活動中的兼職者和志愿服務(wù)者,，主要由雇用機構(gòu)或?qū)I(yè)協(xié)會資助,，參加在職短期培訓(xùn)，主要是學(xué)習他們贊助的機構(gòu)實施某一成教項目所需要的技能,。而成教機構(gòu)中的專職人員,，則通過正規(guī)的學(xué)位教育來培養(yǎng)。三十年代美國大學(xué)開設(shè)以成人教育方面的課程,，并開始授予這方面的博士學(xué)位,。
# n0 V/ r, Y% |+ [! O 美國成人教育之所以大力發(fā)展的另一個原因是國家和社會各界的重視與參與，形成了有利于成人教育發(fā)展的外部機制,。/ P% D. i2 E6 ~
美國政府對成人教育的干預(yù)始終是間接的,、有重點的。如,，1991年佛羅里達州6000人因東方航空公司破產(chǎn)而失業(yè),，勞工部即撥款100萬美元給該州的一所社區(qū)學(xué)院，委托它對這些人進行培訓(xùn),，以使他們重新就業(yè),。美國各級政府主要以立法、撥款等形式重點資助有關(guān)全局的,、福利性的和緊急的培訓(xùn),，對培訓(xùn)機構(gòu)具體運作則很少干預(yù)。
3 F. N9 R7 J- A" D' C" ^ 美國舉辦成人教育的機構(gòu)多種多樣,。如：哈佛大學(xué)在1910年率先對校外各年齡者開放文學(xué)士學(xué)位,，獲此學(xué)位后即可攻讀校內(nèi)各專業(yè)的高級學(xué)位；1982年,，兩年或四年制學(xué)院正式注冊學(xué)生中,，39％為25歲以上的成人,；越來越多的工商企業(yè)內(nèi)部也設(shè)立了專門的人力培訓(xùn)與開發(fā)機構(gòu)，直接培訓(xùn)雇員,，使企業(yè)成為學(xué)習機構(gòu)；美國成人教育的開展還得到私人的支持,，全美非營利電視頻道,，即教育電視臺即由一家財團的成人教育基金會捐款1000萬美元于1966年建立；而廣大志愿者對美國成人教育的大規(guī)模開展貢獻也很大,。
: w3 u f9 n' O( R瑞典的成人教育情況: E, |( G- W# U5 e: K: u6 Z2 m! ]
瑞典的成人教育相當普及,，政府有項規(guī)定，凡是愿意接受成人教育的人都可以獲得政府給予的一份額外的工資補償,。因為政府認為,，一個人多學(xué)點知識總是對社會發(fā)展有益的，并且也有利于社會安定,。
2 C0 O0 j1 @$ X8 d( R T' n6 z 瑞典早在50年代就提出了建立適應(yīng)勞動市場變化的靈活的教育制度的設(shè)想,。1969年開始實施回歸教育制度。70年代瑞典便著手各教育領(lǐng)域的改革,，如成人教育注重充實勞動市場訓(xùn)練,；完善公立成人學(xué)校；實施教育休假法,；建立成人特別津貼制度,；開拓從外界可以取得職業(yè)資格和接受職業(yè)訓(xùn)練的代替學(xué)校教育的途徑等。
3 W; M2 G* Q2 I 1977年進行高等教育改革,，規(guī)定高校定員半數(shù)要吸收25歲以上的有4年勞動經(jīng)驗者（包括撫育兒女）者,，使人可以不通過中等教育，而通過勞動途徑進入高教,。
0 z0 A8 l( D: q 教育休假法規(guī)定,，自營者之外，應(yīng)保障任何民間及公共部門的從業(yè)人員,，在勞動時間內(nèi)為接受教育而獲得必休假的權(quán)利,。這一規(guī)定同樣適用于定時制職工。休假可用于接受普通教育,、職業(yè)教育,、工會教育。對于休假期間沒有上限和下限的規(guī)定,，根據(jù)課程和計劃的長短之實際需要決定假期,。法律還保障從業(yè)人員享受休假之后得以回復(fù)原來職務(wù)、地位和工薪的權(quán)利,。這一規(guī)定也適用于從業(yè)人員在休假期間未修完課程的情況,。
. S" t5 O2 l$ N" a" q% }+ M5 T 對于參加回歸教育的學(xué)習者，實施三種社會補助制度：勞動市場訓(xùn)練津貼，支付給接受勞動市場訓(xùn)練的人,；學(xué)習資金,，支付給接受中等后教育的人，或者在國民高等學(xué)校,、公立成人學(xué)校,、國立成人學(xué)校等后期中等教育機構(gòu)學(xué)習的20歲以上的在學(xué)者；成人學(xué)習津貼,，主要用于參加初等,、中等水平的學(xué)習的低學(xué)歷的成人。除此之外,，參加學(xué)習小組損失了收入時,，按時間給予補助，學(xué)習短期課程時損失的收入發(fā)放日額津貼,。0 r4 v9 o; k+ f
瑞典成人教育如下種種類型：有志于教育的團體組織的學(xué)習小組,；國家、地方及民間企業(yè)協(xié)同對從業(yè)人員進行的實地職業(yè)訓(xùn)練,；各種民眾高呼等學(xué)校課程,；勞動市場訓(xùn)練；國立,、公立的成人學(xué)校,；工會聯(lián)合會的訓(xùn)練計劃；廣播,、電視,、函授學(xué)校所提供的各種課程。% v4 J) y% i! X/ j7 D" n$ @6 _- |% g
成人教育的目的可概括為：使未能充分受到學(xué)校教育的年紀大的人能達到和今天年輕人同樣的知識水平,，得到補習教育的機會,；向勞動者提供適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與勞動市場需要的職業(yè)教育機會，以及受到更高能訓(xùn)練和再教育的機會,；給予國民不斷改善本國政治,、社會、文化生活的基礎(chǔ),；使成人教育成為不限工作時間,、家庭狀況和居住地區(qū)的任何人均可參加的并有利于經(jīng)濟的事業(yè)。
" d& u; V, M" q- O% Z) [ 瑞典的人均國民生產(chǎn)總值位于世界前十名之列,，高速經(jīng)濟發(fā)展和人力資源的最大限度利用,，也歸功于良好的職業(yè)教育制度。
1 e) _( p9 ^. [ h& }0 d% F$ Z, F 瑞典認為,，職業(yè)培訓(xùn)是為工作進行的,，本身也是工作的一部分,，不僅可以免費，而且同樣可以得到工資,。瑞典企業(yè)參與職業(yè)教育全是自主自愿的,，特別是企業(yè)提供的職教資金超過政府支出的數(shù)額。除了一些有條件的企業(yè)自己舉辦任職訓(xùn)練和短期進修班外,，大部分企業(yè)紛紛與學(xué)校合作,，利用職教中心或職業(yè)高中的師資、教學(xué)條件和設(shè)備,。職業(yè)學(xué)校設(shè)計了各種訓(xùn)練項目，作為“商品”向企業(yè)出售,，或根據(jù)企業(yè)“訂貨”要求,，設(shè)計出特別的訓(xùn)練課程。
% V' U8 K! O0 S* X$ x3 C7 T7 I* `" Z 瑞典有100多所勞動市場訓(xùn)練中心,，目的在于培訓(xùn)沒有專門技術(shù)的難以安置的失業(yè)者,。由于中心對市場的需求非常了解，安排的訓(xùn)練項目很有針對性,，大部分人在中心訓(xùn)練不到6個星期就找到了對口的工作,。9 N5 `! V( K& H7 `- D
韓國的成人教育情況
1 {4 O/ t8 k }% [ 韓國自然資源貧乏，人多地少,，直到60年代初還很貧窮,。今天，韓國能躋身于世界新興工業(yè)化國家和地區(qū)的行列,，主要受益于企業(yè)人力資源的有效開發(fā),，其中企業(yè)教育是促進經(jīng)濟騰飛的重要動力。
, N1 `5 K/ ^; x2 c 韓國的企業(yè)教育由政府,、企業(yè),、團體和私人共同舉辦。從60年代開始,，隨著韓國國民經(jīng)濟的發(fā)展,，社會對各類技術(shù)人才的需求日益增長，因此韓國政府高度重視企業(yè)教育,，把它作為培養(yǎng)見效快,、適用性強的技術(shù)人才的一項戰(zhàn)略任務(wù)。
0 a m, l4 g/ m: X 1963年韓國政府成立了生產(chǎn)力發(fā)展局,，隸屬工貿(mào)部,，下設(shè)生產(chǎn)力培訓(xùn)學(xué)院。這一學(xué)院是韓國最早,、層次最高的培訓(xùn)人才的法定機構(gòu),，主要培訓(xùn)高級企業(yè)管理和技術(shù)開發(fā)人才,。70年代初，韓國就制定了“教育立國,、科技興邦”的發(fā)展戰(zhàn)略,。為普及和推廣企業(yè)教育，1970年韓國成立了工業(yè)職業(yè)培訓(xùn)局,，隸屬教育部,，下設(shè)數(shù)十所培訓(xùn)學(xué)校和中心，并領(lǐng)導(dǎo)各行業(yè)及社團的培訓(xùn)活動,。該局主要負責組織就業(yè)前的企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)和文化技術(shù)訓(xùn)練,，以及政府定標的一、二,、三,、四級企業(yè)技術(shù)員工的考核與發(fā)證工作。同時,，政府還積極倡導(dǎo)企業(yè),、團體和私人開展企業(yè)教育和培訓(xùn)活動。這樣就形成了各具重點的全國性的企業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。8 }- c* u7 t( ?% P" R: p6 F' h
為了增加教育經(jīng)費,，1970年國會通過《教育稅法》，自1971年起每年向納稅者征收其稅額10％的教育特別稅,。1990年,，韓國的公共教育支出占政府總支出的比例，在世界銀行統(tǒng)計的126個國家和地區(qū)中居第9位,。政府還多次大規(guī)模地引進外資,，鼓勵民間和私人投資解決教育經(jīng)費問題。
0 B2 z( g8 L/ }1 a 1976年,，韓國出臺了《企業(yè)員工培訓(xùn)法案》,，該法案規(guī)定：任何一個超過150名員工的公司企業(yè)，每年必須對其20％的員工進行不少于3個月的脫產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),。
4 y7 ^3 ?' Q$ [: u( J 1986年韓國建立了“企業(yè)教育發(fā)展基金”,，政府規(guī)定企業(yè)主必須為每月工薪低于1000韓元的員工，向政府交納相當于其工薪5％的金額作為該項基金,�,；鹬饕糜谫Y助工薪低、只具有初中文化或初級技術(shù)水平的員工參加政府組織的企業(yè)教育和培訓(xùn)活動,。私營企業(yè)舉辦的培訓(xùn)院校,，生產(chǎn)力發(fā)展局也為其提供培訓(xùn)設(shè)備和20％的資金補助。) `! D' |/ p, T* o. N) q
為了迎接21世紀的挑戰(zhàn)和機遇,，政府決定從1991年到2000年,，每年按國民生產(chǎn)總值1.5％的比例逐年遞增企業(yè)教育經(jīng)費,，加大對企業(yè)教育的投入，以確保企業(yè)教育更好地滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求,。/ M( u/ f% ~$ E9 F" t. ~
90年代,，政府著力引進世界先進科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)自己的科技人才,。工貿(mào)部先后與日本,、德國和美國等合作，建立了日韓,、德韓和美韓等企業(yè)科技學(xué)院,，吸收具有高中文化水平的在職員工，學(xué)習發(fā)達國家的先進科學(xué)技術(shù),，如計算機軟件開發(fā),、激光、機器人,、核能,、宇宙空間技術(shù),、海洋生物等等學(xué)科,，畢業(yè)后發(fā)給大專或本科的結(jié)業(yè)證書,。& `# [1 R7 H8 ~2 E1 Y
韓國設(shè)有兩個職稱序列：一是大學(xué)或技術(shù)院校畢業(yè)后從事科研或技術(shù)工作的科技人員的職稱序列,；另一個是通過在職技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育后從事實際工作的技術(shù)工人的職稱序列。這兩個職稱序列又各自分為高中低三個層次,，但兩個序列中的最高職稱的薪金和福利待遇相同,，這激勵了廣大在職職工，從而培訓(xùn)出大批熟練技術(shù)工人,，推動了韓國企業(yè)結(jié)構(gòu)由體力,、勞動密集型向智力、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)化,。4 j* K& Y, F: I& K- B1 n$ u& q9 y
韓國一些大中型企業(yè)財團都有獨資興辦企業(yè)院校,、甚至研究生院的文化傳統(tǒng)。每年保質(zhì)保量地為本企業(yè)輸送大批建設(shè)與開發(fā)人才,。大宇企業(yè)集團獲得成功的決竅之一便是它實施了“人才第一”的戰(zhàn)略,，它首創(chuàng)了韓國企業(yè)界獨資興辦員工培訓(xùn)進修院校及研究生院的教育制度。該集團90％以上的員工都經(jīng)過嚴格的企業(yè)培訓(xùn),。大宇,、三星企業(yè)集團每年用于培養(yǎng)人才的經(jīng)費高達6000多萬美元，人均投資相當于美國,、西歐等大中企業(yè)的2倍,。
5 F* T P- L* y' d德國的成人教育情況/ w7 B) f# l4 r" Q8 O. V9 e) A; H0 Z
德國高等教育歷史悠久,，學(xué)術(shù)性強，在世界上具有廣泛的影響,，德國的傳統(tǒng)大學(xué)被許多國家視為大學(xué)發(fā)展的典范,。但是，二次世界大戰(zhàn)后,，聯(lián)邦德國能夠很快從戰(zhàn)爭的廢墟上建立起強大的經(jīng)濟,，其重要原因則是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，大興各類短期大學(xué)（也稱高等�,？茖W(xué)校）,，不拘一格培養(yǎng)大批實用型人才。這是他們稱之為發(fā)展經(jīng)濟的“秘密武器”,。
$ x$ p: k3 d3 ^ 現(xiàn)代社會的發(fā)展,，不僅需要理論知識廣博、學(xué)術(shù)水平高超的科學(xué)家型的人才,，而且更需要實踐經(jīng)驗豐富,、技術(shù)應(yīng)用嫻熟的工程師型人才，以解決生產(chǎn)和科研中所出現(xiàn)的各種復(fù)雜問題,。另一方面,，新興工業(yè)和新技術(shù)的不斷興起，使大量工人和科技人員,、研究人員,、管理人員面臨知識更新的問題，于是投資較少,、學(xué)費低廉,、教學(xué)便捷、成效顯著,、最受歡迎的高等�,？茖W(xué)校應(yīng)運而生。
$ d7 v( i/ f$ l 德國高等�,？茖W(xué)校六十年代末,，起源于原西德的工程師學(xué)校、經(jīng)濟學(xué)校和中等�,？茖W(xué)校,，當時有11個州的總理經(jīng)過調(diào)查研究后達成了協(xié)議，創(chuàng)辦按照各地需要設(shè)置專業(yè),、培養(yǎng)第一線工程師的非學(xué)術(shù)性的高等�,？茖W(xué)校。1976年的聯(lián)邦高等學(xué)�,？偡C布實施后,，高等�,？茖W(xué)校得到了進一步發(fā)展。該法規(guī)定：高等�,？茖W(xué)校學(xué)習的目的是“教學(xué)應(yīng)使學(xué)生能從事某些職業(yè)活動,，并向?qū)W生傳授必備知識、能力和方法,，使學(xué)生具有科學(xué)工作能力和責任感”,。同年，聯(lián)邦教育和科學(xué)部也提出：“高等學(xué)校要進行結(jié)構(gòu)改革,，使其向所有國民開放,，入學(xué)不受父母收入和教育程度的限制，而要根據(jù)個人的能力和愿望而定”,。德國統(tǒng)一后,，原東德的工程師學(xué)校也相繼改制為高等專科學(xué)校,。而今,，高等專科學(xué)校數(shù)已占大學(xué)數(shù)的一半左右,。
7 p( S' L( i0 h$ S) U" f 四年八個學(xué)期的學(xué)制分基礎(chǔ)學(xué)習階段（1至3）,，以學(xué)習專業(yè)基礎(chǔ)必修課程為主；主要學(xué)習階段（4至8）,，學(xué)習專業(yè)課程,，期中第5和第8學(xué)期為實習學(xué)期,，必須在企業(yè)或公司里進行,，第8學(xué)期還要完成畢業(yè)設(shè)計，通過者將被授予高等�,？茖W(xué)校的特許工程師學(xué)位,。通過實習，一方面使學(xué)生進一步了解應(yīng)用型工程師的工作職責,，另一方面使學(xué)生把已經(jīng)學(xué)到的知識,、能力、技能結(jié)合實際得到深化,，并明確今后在這一職業(yè)領(lǐng)域的努力方向,。學(xué)生實習期間，一般都可以從企業(yè)那里獲得津貼,。如果有需要和可能,，學(xué)生還可以去國外實習。4 L: D. _# P3 @$ w4 t( k
高等�,？茖W(xué)校主要招收受過12年教育的專門學(xué)校畢業(yè)生,，含2年職業(yè)專門學(xué)校經(jīng)歷,。而對取得了上綜合性大學(xué)資格者（受過13年教育，但無職教經(jīng)歷）要上高等�,？茖W(xué)校,，則要求其補一個與申請專業(yè)相一致的20周以上的預(yù)實習經(jīng)歷。申請者必須自己去尋找企業(yè)實習,，實習后要經(jīng)過實習帶班師傅的鑒定方為有效,。以機械制造專業(yè)為例，他們就得補習鑄造,、成型技術(shù),、機械構(gòu)造、焊接,、流水線,、工具制造、熱處理,、塑料加工,、質(zhì)量檢驗、表面處理,、工具檢測,、專門化實習等。& M" t" v) m! V! g
高等�,？茖W(xué)校的教師必須至少有五年以上從事專業(yè)的實際工作經(jīng)歷,，其中三年是在企業(yè)里度過的。另外,，博士學(xué)位也是一個起碼條件,。一個系往往有四五個教授。學(xué)校一般都有一支強大的兼職教授隊伍,，他們大都在生產(chǎn)第一線工作,，可以把生產(chǎn)實際中最新的技術(shù)發(fā)展有效地引進課程，還可以在校與企業(yè)的合作聯(lián)系,、安排實習機會,、落實畢業(yè)設(shè)計項目、畢業(yè)生就業(yè)推薦等方面起著重要的紐帶任用,。
! I6 z9 p* W" W$ V6 b 接受過高等�,？茖W(xué)校教育的人在勞動力市場中具有獨一無二的競爭力，在不同受教育程度的就業(yè)者中,，就業(yè)率最高,。他們以其特有的優(yōu)勢在一些經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用，并牢牢占領(lǐng)著一些職業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計,，高等�,？茖W(xué)校畢業(yè)生中50％的人作為專業(yè)技術(shù)人員在企業(yè)工作，而大學(xué)畢業(yè)生只有47％,；另外,，有17％的高等專科學(xué)校畢業(yè)生已成為領(lǐng)導(dǎo)人員,，如部門主管,、代理等職，而大學(xué)畢業(yè)生只有10％的人有此機會,。當然,，在一些科學(xué)研究方面的崗位上，高等�,？茖W(xué)校的畢業(yè)生要少于大學(xué)畢業(yè)生,。
! y& E2 m( ^6 l6 F- A h# B日本的終身學(xué)習體系
5 m0 n3 e) k' \- s% G* p 建立終身學(xué)習體系已經(jīng)成為當今世界教育改革和發(fā)展的共同趨勢，從國際比較看,，在歐美和亞洲一些國家和地區(qū),，終身學(xué)習體系建設(shè)已有相當水平，其中,，發(fā)展水平最高的國家當屬日本,。日本舉國上下全力進行終身學(xué)習體系的建設(shè)，其推進體制的建設(shè)遠走在世界其他國家的前列,。
; O, g# e0 ?+ H d& g 早在1988年,，日本就在文部省設(shè)立了終身學(xué)習局，作為推動終身學(xué)習體系建設(shè)的組織機構(gòu),。世界上還沒有哪個國家為終身學(xué)習體系的建設(shè)而專門設(shè)立國家級行政管理機構(gòu),，日本可以說是個首創(chuàng)。尤為重要的是,，1990年,，日本內(nèi)閣通過了由文部省提出的《終身學(xué)習振興法案》,，同年,，由國會通過了《關(guān)于整備振興終身學(xué)習推進體制的法律》，即《終身學(xué)習振興法》,，并同時在文部省設(shè)立了終身學(xué)習審議會,。由國會專門制定了終身學(xué)習的國家法律，這在世界也是先例,。
; x- V4 z) H" f' s- y2 t* h 終身學(xué)習審議會作為直接聽命于文部大臣的咨詢機構(gòu),，是制定終身學(xué)習政策的國家性機構(gòu)。在建立終身學(xué)習體系的過程中，終身學(xué)習審議會根據(jù)發(fā)展的狀況和需要,，及時提出對全國具有指導(dǎo)性的政策,。如1996年的咨詢報告從如何加強終身學(xué)習功能的角度提出各種教育機構(gòu)的角色地位，即向社會開放的高等教育,、根植社區(qū)的中小學(xué),、適應(yīng)社區(qū)居民需要的社會教育和文化體育設(shè)施,、為終身學(xué)習做貢獻的研究和研修設(shè)施等。 0 ~- E7 x3 T. [! Y9 ], P
文部省作為國家主管教育的行政機關(guān)，在推進終身學(xué)習體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,。這些作用包括：(1)加強與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通。為了整合力量開展多樣的學(xué)習活動,，促進全社會學(xué)習化,，文部省在推出和實施終身學(xué)習的政策之際，都會積極謀求與政府其他部門的聯(lián)系和合作,；(2)制定全國性標準,。例如，1995年,，會同通產(chǎn)省聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于承認區(qū)域終身學(xué)習振興基本構(gòu)想的基準》的第一號告示,；(3)根據(jù)終身學(xué)習審議會的報告，提出政策性建議,，進行有關(guān)振興終身學(xué)習的制度建設(shè),，建立對終身學(xué)習成果的評價制度和專門指導(dǎo)人員制度等；(4)對地方政府和民間社團給予資助和支持,；(5)建設(shè)地方政府和民間難以建立的全國性終身學(xué)習機構(gòu),，如建立和加強放送(廣播電視)大學(xué)，設(shè)立國立青少年教育場館等“基礎(chǔ)性設(shè)施”,。 8 T8 r% ]* J6 t% y/ c; a, ]$ U$ r: P
依據(jù)終身學(xué)習振興法,，地方各級政府對發(fā)展終身學(xué)習規(guī)定了明確的責任。各地政府不遺余力地加強了推進體制的建立,，包括制定地方性法規(guī),，設(shè)立專門的行政機構(gòu)，制定終身學(xué)習振興計劃,，設(shè)立“終身學(xué)習推進中心”和制定地區(qū)終身學(xué)習發(fā)展規(guī)劃等,。
. ]( U4 t6 R+ Q 在1990年，京都就出臺了全國第一個地方性有關(guān)終身學(xué)習的條例《京都府終身學(xué)習審議會條例》,。目前,，日本在所有類似我國省一級的地方政府都建立了專司終身學(xué)習建設(shè)的行政機構(gòu)，同時設(shè)立了協(xié)調(diào)行政部門和其他有關(guān)機構(gòu),、團體的工作機構(gòu)——終身學(xué)習推進會議,，以及設(shè)立了與民間進行溝通聯(lián)系的機構(gòu),。
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發(fā)表于 2014-7-18 17:29:44
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