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年底了,總結(jié)肯定會(huì)比較多了,;本人最近在做發(fā)展規(guī)劃總結(jié),以下文章對(duì)做新能源項(xiàng)目的朋友有莫大的幫助了吧~
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* _4 X* ^1 p* S A4 }& {! E9 [一、前言 |5 } z) D+ T" V5 g, f; b
進(jìn)入 21 世紀(jì)以來,,我國汽車產(chǎn)銷量持續(xù)增長,,成為世界汽車大國,。在此背景下,,汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增長動(dòng)力、消費(fèi)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)模式與競爭格局等均發(fā)生深刻變化,,而能源、環(huán)境,、交通等產(chǎn)業(yè)外部因素制約也日益嚴(yán)峻 ,。新能源汽車作為汽車工業(yè)未來發(fā)展的重要方向,,“十二五”期間無論從產(chǎn)銷規(guī)模,、技術(shù)水平還是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等多方面來看,,都取得了較大成績與進(jìn)步,,但與國際先進(jìn)水平相比較,,在核心技術(shù)創(chuàng)新,、整車及電池安全、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面,,還存在一定差距,�,!笆濉逼陂g產(chǎn)業(yè)面臨的國際競爭愈加激烈,,未來發(fā)展仍存較大挑戰(zhàn),。
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b% g. _8 ~" Q. L/ Q二、我國發(fā)展新能源汽車的重要意義% k6 G: [2 K" t2 M- R
新能源汽車作為當(dāng)前和未來全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),,對(duì)我國能源,、環(huán)境、經(jīng)濟(jì),、科技,、社會(huì)等方面都將產(chǎn)生較大影響。發(fā)展新能源汽車,,遵循了我國倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)約經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針,,對(duì)于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力,、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)具有重大戰(zhàn)略意義 ,。
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! [ l/ `. n( t1 P(一)有利于降低石油進(jìn)口依存度,保障國家能源安全
2 a; ]4 H' u$ D1 G( P, ~* ^2014 年,,我國汽車成品油消費(fèi)量約為 2.5×108 t,,接近石油消費(fèi)總量的一半,與此同時(shí),,我國當(dāng)年石油對(duì)外依存度上升至 58 %,。如果未來我國汽車全部采用傳統(tǒng)技術(shù),,則 2050 年汽車成品油消費(fèi)量將達(dá)到約 5.5×108 t,可能導(dǎo)致我國石油消費(fèi)總量達(dá)到約 8.5×108 t,,當(dāng)年石油進(jìn)口依存度達(dá)到約 75 %,,對(duì)我國能源安全,尤其是石油安全帶來極大挑戰(zhàn),。
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如果新能源汽車得到大規(guī)模推廣并在 2050 年達(dá)到約 3.5 億輛,,占汽車總保有量的 60 % 左右,則可替代車用燃油量約 2.5×108 t,,屆時(shí)我國石油對(duì)外依存度將大幅度降低 ,。
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# `# z h9 G& ?1 F+ j2 n9 |2 g; o(二)有利于緩解溫室氣體減排壓力,控制大氣污染物排放: i7 |1 ~5 u( p& s# O
如果新能源汽車發(fā)展在 2050 年能達(dá)到新能源汽車占汽車總保有量約 60 % 的目標(biāo),,則可實(shí)現(xiàn)約5×108 t CO2 當(dāng)量的溫室氣體減排,,相對(duì)全部采用傳統(tǒng)汽車技術(shù)情況,可以減少 30 % 的溫室氣體排放,。新能源汽車的發(fā)展,,有利于我國有效緩解溫室氣體減排壓力 。
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6 ?5 s3 \( H" L F新能源汽車的推廣可大幅削減車輛運(yùn)行階段大氣污染物的排放,,對(duì)于改善城市空氣質(zhì)量,、保證人群健康具有重要意義。如果車用能源生產(chǎn)的污染物排放可控,,則新能源汽車生命周期減排效益顯著,。若 2050 年新能源汽車市場滲透率達(dá)到 60 %,則車輛運(yùn)行階段一氧化碳(CO)將減排 2.7×106 t,,揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)將減排 6×105 t,,削減率約為60 % ~ 70 %。如果太陽能和風(fēng)能等清潔能源發(fā)電比例大幅提高(如 2050 年達(dá)到 80 %),,則新能源汽車生命周期 VOC,、 CO 減排率將超過 90 %,氮
+ |3 a# z$ R+ A氧化物和一次 PM2.5 減排率將超過 80 % ,。
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(三)有利于我國汽車產(chǎn)業(yè)乃至制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
/ z+ J& D8 s0 s2 n發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路,。汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢是電動(dòng)化、智能化和網(wǎng)聯(lián)化,,汽車產(chǎn)業(yè)將是“互聯(lián)網(wǎng) + 制造”的典型產(chǎn)業(yè),。新能源汽車的核心是驅(qū)動(dòng)力的新能源化,其創(chuàng)新與發(fā)展除了革新汽車電機(jī),、電控乃至整車技術(shù)外,,還將高度融合能源管理、智能互聯(lián)和云服務(wù),極大地重塑汽車產(chǎn)業(yè)鏈,,這對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的我國來說,既是挑戰(zhàn),,更是契機(jī),,把握得好新能源汽車很可能是我國從汽車大國向汽車強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的突破口。0 _' [1 _/ D3 x' W& {2 K
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(四)有利于帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新
& W" F) b$ D% L5 F) [新能源汽車作為低碳化和智能化這兩個(gè)未來時(shí)代主題高度融合的典型產(chǎn)品,,涉及材料科學(xué),、信息技術(shù)、控制技術(shù),、制造工藝,、制造裝備等幾大領(lǐng)域。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有效促進(jìn)各領(lǐng)域相關(guān)的前沿基礎(chǔ)研究,、設(shè)計(jì)開發(fā),、測試、生產(chǎn)制造等各環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新,,其相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新將對(duì)其他產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新起到示范帶動(dòng)作用,。; l+ v: C% c$ L; e8 v' C
+ t" J, \- H& g: O: ?1 B, E三、國內(nèi)外新能源汽車發(fā)展對(duì)比# c, @/ n$ U" V
“八五”以來,,經(jīng)過近 25 年的發(fā)展,,我國新能源汽車已建立了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系,管理政策及標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)也基本覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上,、中,、下游各個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是“十二五”以來,,科技研發(fā)專項(xiàng)與示范推廣工程的同步實(shí)施,,推動(dòng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)等多個(gè)方面取得顯著成績,。/ ?1 x1 @1 z+ B+ ?. _! X/ R! U- }
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(一)產(chǎn)業(yè)支撐政策對(duì)比
" p. c! u* ?! z( |3 r- Q1 o) t7 a2 ?鑒于新能源汽車產(chǎn)業(yè)涉及國家能源安全和汽車產(chǎn)業(yè)興衰,,世界主要汽車大國都高度重視其發(fā)展,多從國家戰(zhàn)略層面提出布局思路,,并配套以科技政策和產(chǎn)業(yè)政策 ,。美日德等國新能源汽車扶持政策框架體系最早起于能源和環(huán)境政策,而我國的新能源汽車扶持政策起于科技創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)政策,。% j7 t/ V5 t: Y
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頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)方面,,由于新能源汽車屬新興產(chǎn)業(yè),技術(shù)路線尚未清晰,,各國對(duì)其發(fā)展規(guī)劃大多在不斷調(diào)整,。自 2008 年以來,各國陸續(xù)出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃作為指導(dǎo)性綱領(lǐng),但長遠(yuǎn)性相對(duì)有限,,時(shí)間也都在 10 ~ 20 年間,。其中,美國發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略經(jīng)過數(shù)個(gè)階段的調(diào)整,,目前主要圍繞“擺脫對(duì)石油嚴(yán)重依賴,,推進(jìn)再工業(yè)化”展開;歐洲是全球新能源發(fā)展的起源地和低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊,,發(fā)展電動(dòng)汽車是歐盟綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,;日本發(fā)展新能源汽車是出于“能源安全與保持產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的雙重需求”;韓國則是出于“保持汽車產(chǎn)業(yè)四強(qiáng)行列位置”發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),,并且通過發(fā)展綠色汽車為社會(huì)創(chuàng)造更多的新就業(yè)崗位,,達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)幾乎與國際同步,,戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)包括轉(zhuǎn)型升級(jí)中的彎道超車,、能源安全和環(huán)境保護(hù),長遠(yuǎn)性和大框架性有限,,技術(shù)路線圖有待進(jìn)一步明晰,。
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技術(shù)支持政策方面,美國政府對(duì)新能源汽車的技術(shù)路線支持重點(diǎn)一直處于調(diào)整中,,扶持方式主要是通過設(shè)立基金提供低息貸款,、項(xiàng)目資助、財(cái)政撥款,、資助大企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)等,,目前技術(shù)投入方向包括純電技術(shù)、電池技術(shù)和插電式混合電動(dòng)汽車技術(shù) ,;歐盟出臺(tái)一攬子相關(guān)政策,,用以激勵(lì)可再生能源及生物燃料的開發(fā)和應(yīng)用,通過發(fā)布《歐盟交通道路電動(dòng)化路線圖》以及財(cái)政預(yù)算和信息機(jī)制 [歐盟研究區(qū)域聯(lián)絡(luò)網(wǎng)(ERA-NET)框架] 促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā),,投資 50 億歐元支持汽車廠商開展技術(shù)研發(fā),;日本對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持是“兩條腿走路”,一方面推動(dòng)新能源汽車及零部件的研發(fā)和生產(chǎn),,另一方面支持節(jié)能效果很高的節(jié)能汽車和傳統(tǒng)混合動(dòng)力汽車,,通過市場競爭來實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)路線的選擇;韓國通過產(chǎn)量路程圖引導(dǎo)汽車行業(yè)投資,,指定急需研發(fā)技術(shù)的八大主要零部件并給予直接資金支持,,制定新能源汽車普及計(jì)劃等。我國大力支持純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車,,在燃料電池汽車及其他替代燃料汽車方面的政策則有所弱化,,連貫性和穩(wěn)定性不夠,;此外,在新能源汽車與可再生電力,、智能電網(wǎng)等新型能源交通系統(tǒng)融合方面缺乏系統(tǒng)性的政策設(shè)計(jì),。
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產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方面,美國新能源汽車扶持政策工具相對(duì)靈活多樣,,在聯(lián)邦政府層面有財(cái)政補(bǔ)助,、所得稅減免、 CAFé(企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn))積分激勵(lì),、低息貸款,、政府采購等,,在地方層面上有稅費(fèi)減免,、 高容量車道(HOV)使用、零排放車輛(ZEV)法案,、停車優(yōu)惠,、充電優(yōu)惠、車險(xiǎn)折扣等 ,。日本在新能源汽車推廣普及方面,,主要基于能效和排放情況,同時(shí)提供多種稅費(fèi)的減免及財(cái)政補(bǔ)助金兩種政策手段,。此外,,美國和日本的新能源汽車扶持政策體系更為全面,不僅在研發(fā),、購買,、充電基礎(chǔ)設(shè)施等方面提供專項(xiàng)資助,而且美國在產(chǎn)能建設(shè)環(huán)節(jié)還提供了巨額的低息貸款,,其中近年來共向制造商提供了 250 億美元的聯(lián)邦政府低息貸款,。我國主要是為產(chǎn)品銷售提供財(cái)政現(xiàn)金補(bǔ)貼,較少有效運(yùn)用財(cái)政投融資,、優(yōu)惠信貸,、直接投資和其他激勵(lì)措施;產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策形式比較單一,,主要以減免稅等直接優(yōu)惠方式為主,,很少采用加速折舊、投資抵免等間接優(yōu)惠形式,,且稅制設(shè)計(jì)未充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,,缺乏稅收激勵(lì)與約束機(jī)制的有效結(jié)合。目前我國尚未建立起以油耗或者碳排放為基礎(chǔ)的綠色汽車稅收體系,。
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(二)整車技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比
; h4 W+ p: i7 t5 ^' i+ u- T! Y我國新能源汽車整車技術(shù)自主化水平不斷提高,,基本實(shí)現(xiàn)“三縱三橫”三大平臺(tái)矩陣式體系。新能源客車性能國際領(lǐng)先,出口英國,、巴西等多個(gè)國家,。插電式乘用車百公里油耗普遍降至 2 L以下,電動(dòng)汽車(EV)續(xù)駛里程突破 400 km,,百公里加速及耗電量等技術(shù)指標(biāo)大幅提升,,中級(jí)別以下車型性能指標(biāo)趨近國際水平,燃料電池汽車初步具備樣車試制能力,,但在部分關(guān)鍵技術(shù)方面與國外差距較大(見表 1) ,。
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/ J( F$ ^" S! {$ q$ O: [5 A純電動(dòng)乘用車 (BEV) 方面,我國多采用與傳統(tǒng)車共用的平臺(tái),,模塊集成化程度低,,難以進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì);而國外遵循整體化設(shè)計(jì)理念,,多采用全新平臺(tái),,在整車設(shè)計(jì)優(yōu)化、集成化設(shè)計(jì)等方面水平更高,。在電池配套方面,,我國基本采用磷酸鐵鋰電池,安全性較高且壽命長,,但能量密度低,,輕量化技術(shù)上有所欠缺;而國外企業(yè)憑借其在電池成組技術(shù)上的優(yōu)勢,,大多采用錳酸鋰和三元材料電池,。插電式混合動(dòng)力乘用車 (PHEV) 方面,我國在機(jī)電耦合系統(tǒng)構(gòu)型方面與國外基本保持一致,,在混聯(lián),、并聯(lián)及串并聯(lián)等構(gòu)型均有涉及�,;靹�(dòng)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程方面與國外存在差距,,國外各混動(dòng)系統(tǒng)均已實(shí)現(xiàn)大規(guī)模銷售,尤其豐田混聯(lián)混動(dòng)系統(tǒng) (THS) 累計(jì)銷量突破800 萬臺(tái)套,,我國混動(dòng)系統(tǒng)僅有比亞迪雙模四驅(qū)及上汽智能電驅(qū)變速箱 (EDU) 系統(tǒng)累計(jì)銷量過萬,,其余均處于產(chǎn)業(yè)化初期。在混動(dòng)專用發(fā)動(dòng)機(jī)方面,,我國與國外差距較大,,目前僅重慶長安汽車股份有限公司、廣州汽車集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行了相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備,,未進(jìn)入商業(yè)化階段,。在扭矩協(xié)調(diào)控制技術(shù),、能量管理技術(shù)及再生制動(dòng)技術(shù)等方面,我國與國外存在一定差距,。
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( u8 Q( f! X! M+ c3 C) f7 j燃料電池乘用車 (FCV) 方面,,國外燃料電池汽車技術(shù)發(fā)展較快,電 – 電混合技術(shù)方案成為當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn),,產(chǎn)品可靠性及成本控制取得進(jìn)步,。我國燃料電池汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)研發(fā)與國外幾乎同步開展,采取 “電 – 電混合”動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)方案,。國內(nèi)燃料電池汽車企業(yè)推出產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品,,并進(jìn)入示范應(yīng)用階段。
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0 E. y5 A- U& N2 L. O+ \新能源客車方面,,我國純電動(dòng)客車在電子控制空氣懸架底盤,、輪邊驅(qū)動(dòng)橋、輕量化,、電磁兼容等電動(dòng)客車關(guān)鍵技術(shù)方面取得進(jìn)展,,產(chǎn)品應(yīng)用處于世界領(lǐng)先地位,。我國插電混動(dòng)客車產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)模及技術(shù)水平均進(jìn)步顯著,,典型產(chǎn)品純電續(xù)駛里程突破65 km,最佳百公里油耗僅為 17.9 L,; 技術(shù)上突破了專用插電混合動(dòng)力客車底盤技術(shù),,在全承載技術(shù)、雙電壓復(fù)合儲(chǔ)能系統(tǒng)技術(shù)方面取得進(jìn)展,;開發(fā)了擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集同軸混聯(lián)構(gòu)型,、發(fā)動(dòng)機(jī)智能啟停、五合一控制器,、復(fù)合電源等多項(xiàng)核心技術(shù)為一體的雙電機(jī)同軸插電深混技術(shù)平臺(tái),。. I) e' D# Y$ }0 b7 W
+ {+ q0 k6 D- r! i: ~: p/ {2 t(三)關(guān)鍵零部件發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比0 D7 a; ? U2 c8 s$ l6 Z
受益于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,國內(nèi)三電技術(shù)取得明顯提高,,動(dòng)力電池單體能量密度持續(xù)提升,,電機(jī)性能穩(wěn)步推進(jìn),電控逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,;但與國外相比,,部分關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備工藝有待進(jìn)一步提升 (見表 2)。
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電池方面,,國外新能源汽車動(dòng)力電池的主要選擇是三元系及其與錳酸系混合正極材料,,我國新能源汽車的動(dòng)力電池的主要選擇是磷酸鐵鋰,目前逐步向三元系轉(zhuǎn)移,。美國和日本等主要國家在鋰電池基礎(chǔ)核心技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)上已提前布局,,我國目前暫無創(chuàng)新性技術(shù),,主要依靠仿制和跟隨國外技術(shù)發(fā)展。主要發(fā)達(dá)國家已在正極,、負(fù)極,、隔膜、電解液等動(dòng)力電池關(guān)鍵原材料高端產(chǎn)品方面形成技術(shù)壁壘,,而我國在生產(chǎn)裝備,、系統(tǒng)集成等方面技術(shù)水平相對(duì)較低。 n5 N0 L& E5 [+ y# n5 T4 l
( S. {) p8 j/ }電機(jī)方面,,我國在驅(qū)動(dòng)電機(jī)功率密度和效率,、噪聲、振動(dòng)與聲振粗糙度 (NVH) 性能等方面與國際水平基本相當(dāng),,但在大批量制造工藝與裝備方面,,我國自主化能力仍需提高。電控方面,,整車控制器國外趨于成熟,,國內(nèi)產(chǎn)品小批量進(jìn)入市場,控制器基礎(chǔ)硬件和開發(fā)工具等基本依賴進(jìn)口,,產(chǎn)品技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化能力與國外仍有很大差距,。電機(jī)控制器核心零部件國外產(chǎn)品成熟,國內(nèi)處于技術(shù)產(chǎn)業(yè)化階段,,在產(chǎn)品集成度,、生產(chǎn)工藝、裝備和可靠性方面,,與國際先進(jìn)水平存在較大差距,。0 W+ }" [, C7 U4 R5 g
9 S' d2 p. K R電池控制系統(tǒng)(BMS)方面,我國技術(shù)已獲得市場認(rèn)可,,國內(nèi)外 BMS 整體差距不大,,在參數(shù)精度及動(dòng)態(tài)掌控上都需提升,但荷電狀態(tài)(SOC) 等評(píng)估技術(shù)及理論模型主要模仿國外,。: ]' p2 g+ A% D7 j6 G- i
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四,、我國新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略路徑思考! K% p4 m* U" v
縱觀世界各國,新能源汽車發(fā)展的原始動(dòng)力有的是出于能源安全及環(huán)境保護(hù)的考慮,,有的則還兼顧汽車產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的培育,。面對(duì)石油對(duì)外依存度提升、生態(tài)環(huán)境壓力增長,、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢在必行,,基于不同的出發(fā)點(diǎn),,其發(fā)展路徑選擇將會(huì)有所差異,。2 M4 B1 g3 T6 E
$ {. s2 `3 c; u(一)進(jìn)行合理的整體戰(zhàn)略定位- R+ h! u, G3 O
我國應(yīng)從能源、環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整等方面,,明確戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn),在國家重大戰(zhàn)略框架(如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、能源戰(zhàn)略,、生態(tài)文明、城鎮(zhèn)化建設(shè),、一帶一路等)下,,從更長遠(yuǎn)、更大視角確定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期發(fā)展戰(zhàn)略(2035年乃至到 2050 年),,在此基礎(chǔ)上,,明確重要發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。# z% j* ~! Y7 }. L0 d
2 f. }+ H9 `) v& p與西方發(fā)達(dá)國家比,,我國汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚,、基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展新能源汽車是我國當(dāng)前實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)彎道超車的有利時(shí)機(jī),。因此,,若以突破新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)及提升汽車產(chǎn)業(yè)競爭力為核心目的,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑應(yīng)充分把握汽車產(chǎn)業(yè)未來主要發(fā)展趨勢,。
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( T# r0 w+ s* z" n! o6 E(二)確立重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展路線# o9 i, ]6 V- G' H# H9 f
從長遠(yuǎn)看,,隨著風(fēng)能,、太陽能,、核能、生物質(zhì)能等新能源比重的逐步上升,,純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車的整體節(jié)能減排效果將不斷顯現(xiàn),。即使在能源結(jié)構(gòu)不變的情況下,純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車雖然把對(duì)城市的污染轉(zhuǎn)移到電源地,,但煤電的使用可在一定程度上緩解對(duì)石油的對(duì)外依存度壓力,。此外,為在中短期內(nèi)減少石油消耗,,降低由此帶來的溫室氣體和大氣污染物排放,,在一定時(shí)期內(nèi)可鼓勵(lì)發(fā)展傳統(tǒng)混合動(dòng)力汽車和替代燃料汽車。+ W4 K0 U4 C8 z& Y% C/ w: Z) X0 a/ l
! O. [8 |- P7 L$ f' a! ^2 k5 V為此,,仍然遵照《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020)》和《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》提出的技術(shù)路線,,堅(jiān)持“三縱三橫”的研發(fā)布局,以“純電驅(qū)動(dòng)”為主要戰(zhàn)略取向,。順應(yīng)全球汽車動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化技術(shù)變革總體趨勢,,發(fā)揮我國的有利條件和比較優(yōu)勢,,面向“純電驅(qū)動(dòng)”實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,加快發(fā)展“純電驅(qū)動(dòng)”電動(dòng)汽車產(chǎn)品,。同時(shí),,高度重視新一輪科技革命環(huán)境下新能源汽車技術(shù)與可再生能源、智能電網(wǎng),、智能交通等新型能源和交通系統(tǒng)技術(shù)的融合發(fā)展,。應(yīng)鼓勵(lì)以電動(dòng)汽車技術(shù)為核心的技術(shù)交叉融合創(chuàng)新。$ z$ J# S' E* Z9 w- L' ]3 ?/ `
! W$ e" n0 O/ Q2 Y" [(三)梳理并培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈
$ L; g, y7 J, W, h8 O依據(jù)目前新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀和國際新能源汽車發(fā)展趨勢,,梳理新能源汽車發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,,如新材料、電池技術(shù),、驅(qū)動(dòng)電機(jī),、電控系統(tǒng)、整車企業(yè),、充電基礎(chǔ)設(shè)施,、相關(guān)智能能源和智能云端企業(yè)等。在每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中,,確定一兩家核心企業(yè),,對(duì)其重點(diǎn)培育,發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用,,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,。; x- F% `/ [# |; A
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此外,實(shí)現(xiàn)以電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)融合,,例如電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)的融合,、電動(dòng)汽車與智能交通體系的融合、電動(dòng)汽車與移動(dòng)云的融合,,在發(fā)揮兩個(gè)行業(yè)優(yōu)勢的同時(shí),,又為解決本身領(lǐng)域的障礙提供了新的解決思路。
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(四)著力推進(jìn)的重大工程
; A3 v* b& N3 \ \# A; R依據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大推動(dòng)作用和影響,,服務(wù)于國家安全戰(zhàn)略和增強(qiáng)國家競爭力的選擇原則,,圍繞突破核心技術(shù)、完善應(yīng)用服務(wù)體系等產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)前關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié),,提出新能源汽車產(chǎn)業(yè)在“十三五”時(shí)期擬重點(diǎn)推進(jìn)的兩個(gè)重大工程,。$ K. u3 H) G0 y& G
) d0 C" J1 o7 V c* q; G0 H0 S1. 新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程% E2 o( r# u5 S: L
工程目標(biāo):新能源汽車整體技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平,全面突破國外企業(yè)形成的技術(shù)壁壘,。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源汽車技術(shù)廣泛應(yīng)用于國內(nèi)汽車產(chǎn)品,,其性能、價(jià)格,、可靠性等方面得到消費(fèi)者的綜合認(rèn)可,。9 h! V/ z1 r0 k c X8 F
主要建設(shè)內(nèi)容:動(dòng)力電池,、車用電機(jī)、控制系統(tǒng)產(chǎn)品及裝備開發(fā),;車聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、電動(dòng)化底盤、輕量化車身及整車集成開發(fā),。; F. |& e0 s i; `5 W7 _
實(shí)施途徑:專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu),、逐年滾動(dòng)立項(xiàng),以產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為驗(yàn)收依據(jù),,加速產(chǎn)品落地,。! [, [# Z. n F1 L/ f
1 [! n% y: Y Y* R' }3 u2. 新能源汽車應(yīng)用服務(wù)工程( X% J- b3 i7 O) `/ Y
工程目標(biāo):為新能源汽車市場化運(yùn)營,提供完備成熟的應(yīng)用服務(wù)體系,,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者購買,、使用、售后等各環(huán)節(jié)的完善服務(wù),。產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)企業(yè)、其他投資主體的經(jīng)濟(jì)效益水平穩(wěn)步增長,,帶動(dòng)汽車后市場板塊工業(yè)增加值的顯著上升,。
8 S1 i2 l1 a$ D- `( p) g主要建設(shè)內(nèi)容:充換電服務(wù)體系;金融支撐體系,;運(yùn)營體系,、客戶服務(wù)體系和維修體系;測試評(píng)價(jià)及產(chǎn)品質(zhì)量保障體系,;動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理制度,。
& ~0 y. @! a* M c" X% K- q- o實(shí)施途徑:多元投資、特許經(jīng)營,,實(shí)施生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任制,、產(chǎn)品抽檢制度等。+ @1 q, q, a/ y* D& H9 K
! G7 o& v- O' P- L% t' I* |( t(五)鼓足“雙引擎”驅(qū)動(dòng)力
. {$ U E9 \2 N6 O( W“十三五”期間,,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),其中一個(gè)重要特征就是要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型,,同時(shí),,市場在資源配置中將起決定性作用。在此背景下,,新能源汽車產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展政策,,應(yīng)該立足“雙引擎”:一是提供新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的相關(guān)公共服務(wù),包括技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái),、市場培育和推廣平臺(tái),、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)等,;另一方面,則需重視市場的力量和作用,,創(chuàng)造一定寬松的政策環(huán)境,,服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng) +”環(huán)境下新能源汽車產(chǎn)業(yè)的大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新,鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新,。
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& Q( ^6 j4 @& Y9 h- h五,、我國新能源汽車發(fā)展的政策建議
8 A+ D% C: M3 B* t& c(一) 創(chuàng)新投入方式,發(fā)揮財(cái)政杠桿效應(yīng),,加大研發(fā)投入9 I( ^' q6 l$ O! h# V: t# F
充分利用財(cái)政資金引導(dǎo)力,,放大激勵(lì)作用,精準(zhǔn)投入,,提高資金使用效益,。探索有償資助方式,全面撬動(dòng)銀行,、保險(xiǎn),、證券、股權(quán)基金等資本市場各種要素資源投向科技創(chuàng)新,,全方位營造綜合創(chuàng)新生態(tài)體系,。可成立國家汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金,,引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入,;也可創(chuàng)新研發(fā)組織模式,加大對(duì)行業(yè)知名的有競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的支持力度,,引導(dǎo)創(chuàng)新主體之間協(xié)同研發(fā),。 I( q$ B$ b0 h5 O6 a) d
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(二)集中扶持規(guī)模化生產(chǎn),,重點(diǎn)培育明星產(chǎn)品
`) b& o/ y& N& |: b& o在發(fā)展路徑的指導(dǎo)下,,確定富有創(chuàng)新潛力、具備一定產(chǎn)量規(guī)模的整車或零部件企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育,,發(fā)揮其龍頭引領(lǐng)作用,,以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈合縱連橫作用,目標(biāo)是培育出一批明星車型產(chǎn)品,。此外,,為企業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新如 O2O 融合的分時(shí)租賃模式等創(chuàng)造良好政策環(huán)境,并適度推廣應(yīng)用,。
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(三) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套政策制定和落實(shí)( a$ |/ `$ s; J. k$ w3 k( J4 S
進(jìn)一步做好新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層規(guī)劃,,與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、智能電網(wǎng)建設(shè)、交通樞紐規(guī)劃,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,、通信網(wǎng)絡(luò)、住建城市規(guī)劃和消防等互相融合,。充分利用現(xiàn)有的點(diǎn),、線、面等能源節(jié)點(diǎn),,包括支持國家電網(wǎng),、南方電網(wǎng)等傳統(tǒng)電力供應(yīng)企業(yè)加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)中石化,、中石油等傳統(tǒng)汽車能源供應(yīng)企業(yè)參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新收益置換,,避免因標(biāo)準(zhǔn)不一,、利益分割而出現(xiàn)的設(shè)施閑置情況,提高充電基礎(chǔ)設(shè)施的使用率,。
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(四)多樣化消費(fèi)端激勵(lì)政策' N0 s9 L* v' M* T* ~. N# `
加強(qiáng)消費(fèi)端激勵(lì)政策的多樣性,,提升稅費(fèi)優(yōu)惠政策的引導(dǎo)性和有效性。側(cè)重消費(fèi)需求端的激勵(lì),,落實(shí)和創(chuàng)新優(yōu)惠模式,,除直接財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免外,,可廣泛采用低息貸款,、車道使用、停車優(yōu)惠,、充電優(yōu)惠,、牌照優(yōu)惠、車險(xiǎn)折扣,、新能源積分管理,、綠色稅制等方法。尤其可借鑒發(fā)達(dá)國家的綠色稅制,,以負(fù)激勵(lì)方式提高傳統(tǒng)汽車的使用成本,,創(chuàng)造新能源汽車的使用優(yōu)勢。另外,,在購置稅減免的政策設(shè)計(jì)時(shí),,要以提高新能源汽車的性價(jià)比為核心,針對(duì)不同車型和不同節(jié)能減排程度給予差異化的稅費(fèi)優(yōu)惠,,提高消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的接受度。7 l6 e, P' \* S+ u( a: R" s# x
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