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年底了,，總結(jié)肯定會(huì)比較多了；本人最近在做發(fā)展規(guī)劃總結(jié),，以下文章對(duì)做新能源項(xiàng)目的朋友有莫大的幫助了吧~
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一、前言
( i4 {4 P! ^6 G. b: a9 l4 c9 E/ _進(jìn)入 21 世紀(jì)以來,，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量持續(xù)增長(zhǎng),，成為世界汽車大國(guó)。在此背景下,，汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增長(zhǎng)動(dòng)力、消費(fèi)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)模式與競(jìng)爭(zhēng)格局等均發(fā)生深刻變化,，而能源、環(huán)境,、交通等產(chǎn)業(yè)外部因素制約也日益嚴(yán)峻 ,。新能源汽車作為汽車工業(yè)未來發(fā)展的重要方向，“十二五”期間無論從產(chǎn)銷規(guī)模,、技術(shù)水平還是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等多方面來看,，都取得了較大成績(jī)與進(jìn)步，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比較,，在核心技術(shù)創(chuàng)新,、整車及電池安全、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面,，還存在一定差距,。“十三五”期間產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈,，未來發(fā)展仍存較大挑戰(zhàn),。4 x/ Y4 y4 b6 a1 p
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二、我國(guó)發(fā)展新能源汽車的重要意義& e; z0 A+ \9 Q7 ?
新能源汽車作為當(dāng)前和未來全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),，對(duì)我國(guó)能源,、環(huán)境、經(jīng)濟(jì),、科技,、社會(huì)等方面都將產(chǎn)生較大影響。發(fā)展新能源汽車,，遵循了我國(guó)倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)約經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針,，對(duì)于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)具有重大戰(zhàn)略意義 ,。
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2 _8 r6 a3 ^# c( @, s. w* K（一）有利于降低石油進(jìn)口依存度，保障國(guó)家能源安全" j0 C/ ~; R' W4 P+ E
2014 年,，我國(guó)汽車成品油消費(fèi)量約為 2.5×108 t,，接近石油消費(fèi)總量的一半,，與此同時(shí)，我國(guó)當(dāng)年石油對(duì)外依存度上升至 58 %,。如果未來我國(guó)汽車全部采用傳統(tǒng)技術(shù),，則 2050 年汽車成品油消費(fèi)量將達(dá)到約 5.5×108 t，可能導(dǎo)致我國(guó)石油消費(fèi)總量達(dá)到約 8.5×108 t,，當(dāng)年石油進(jìn)口依存度達(dá)到約 75 %,，對(duì)我國(guó)能源安全，尤其是石油安全帶來極大挑戰(zhàn),。1 `' e, R5 O6 f, m3 o
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如果新能源汽車得到大規(guī)模推廣并在 2050 年達(dá)到約 3.5 億輛,，占汽車總保有量的 60 % 左右，則可替代車用燃油量約 2.5×108 t,，屆時(shí)我國(guó)石油對(duì)外依存度將大幅度降低 ,。
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' z6 ]& c7 j3 d3 v; S, ~) h（二）有利于緩解溫室氣體減排壓力，控制大氣污染物排放
" y! u1 h% j- @* U4 ~4 Z如果新能源汽車發(fā)展在 2050 年能達(dá)到新能源汽車占汽車總保有量約 60 % 的目標(biāo),，則可實(shí)現(xiàn)約5×108 t CO2 當(dāng)量的溫室氣體減排,，相對(duì)全部采用傳統(tǒng)汽車技術(shù)情況，可以減少 30 % 的溫室氣體排放,。新能源汽車的發(fā)展,，有利于我國(guó)有效緩解溫室氣體減排壓力 。: Q+ W# @6 s- }. D( H% X0 r# U
/ T* B8 U$ m: `新能源汽車的推廣可大幅削減車輛運(yùn)行階段大氣污染物的排放,，對(duì)于改善城市空氣質(zhì)量,、保證人群健康具有重要意義。如果車用能源生產(chǎn)的污染物排放可控,，則新能源汽車生命周期減排效益顯著,。若 2050 年新能源汽車市場(chǎng)滲透率達(dá)到 60 %，則車輛運(yùn)行階段一氧化碳（CO）將減排 2.7×106 t,，揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）將減排 6×105 t,，削減率約為60 % ～ 70 %。如果太陽能和風(fēng)能等清潔能源發(fā)電比例大幅提高（如 2050 年達(dá)到 80 %）,，則新能源汽車生命周期 VOC,、 CO 減排率將超過 90 %，氮( Z y$ b7 g* {6 _9 }. F
氧化物和一次 PM2.5 減排率將超過 80 % ,。
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) P' q: x( g2 B! J9 z) k2 k（三）有利于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)乃至制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
2 y$ z) t; q2 z發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路,。汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是電動(dòng)化、智能化和網(wǎng)聯(lián)化,，汽車產(chǎn)業(yè)將是“互聯(lián)網(wǎng) + 制造”的典型產(chǎn)業(yè),。新能源汽車的核心是驅(qū)動(dòng)力的新能源化，其創(chuàng)新與發(fā)展除了革新汽車電機(jī),、電控乃至整車技術(shù)外,，還將高度融合能源管理,、智能互聯(lián)和云服務(wù)，極大地重塑汽車產(chǎn)業(yè)鏈,，這對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的我國(guó)來說,，既是挑戰(zhàn)，更是契機(jī),，把握得好新能源汽車很可能是我國(guó)從汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的突破口,。1 ?$ @2 I; V* g, P3 k
( K0 m2 i' q$ _3 \ k; [（四）有利于帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新$ z! h) p/ O# K- y9 M. Y/ ~& A
新能源汽車作為低碳化和智能化這兩個(gè)未來時(shí)代主題高度融合的典型產(chǎn)品，涉及材料科學(xué),、信息技術(shù),、控制技術(shù)、制造工藝,、制造裝備等幾大領(lǐng)域。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有效促進(jìn)各領(lǐng)域相關(guān)的前沿基礎(chǔ)研究,、設(shè)計(jì)開發(fā),、測(cè)試、生產(chǎn)制造等各環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新,，其相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新將對(duì)其他產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新起到示范帶動(dòng)作用,。
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' Z1 Y* y, [* a( o# i/ \3 d+ Q三、國(guó)內(nèi)外新能源汽車發(fā)展對(duì)比
: G. j- k$ n6 z) D- B“八五”以來,，經(jīng)過近 25 年的發(fā)展,，我國(guó)新能源汽車已建立了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，管理政策及標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)也基本覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上,、中,、下游各個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是“十二五”以來,，科技研發(fā)專項(xiàng)與示范推廣工程的同步實(shí)施,，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)等多個(gè)方面取得顯著成績(jī),。
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! T `( y G. y0 ~6 Q; b4 K" g（一）產(chǎn)業(yè)支撐政策對(duì)比
: a8 C' f/ p, J0 [: O鑒于新能源汽車產(chǎn)業(yè)涉及國(guó)家能源安全和汽車產(chǎn)業(yè)興衰,，世界主要汽車大國(guó)都高度重視其發(fā)展，多從國(guó)家戰(zhàn)略層面提出布局思路,，并配套以科技政策和產(chǎn)業(yè)政策 ,。美日德等國(guó)新能源汽車扶持政策框架體系最早起于能源和環(huán)境政策，而我國(guó)的新能源汽車扶持政策起于科技創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)政策,。$ e* C! g/ H6 ^$ `2 i' F8 A
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頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)方面,，由于新能源汽車屬新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)路線尚未清晰,，各國(guó)對(duì)其發(fā)展規(guī)劃大多在不斷調(diào)整,。自 2008 年以來,，各國(guó)陸續(xù)出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃作為指導(dǎo)性綱領(lǐng)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)性相對(duì)有限,，時(shí)間也都在 10 ～ 20 年間,。其中，美國(guó)發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略經(jīng)過數(shù)個(gè)階段的調(diào)整,，目前主要圍繞“擺脫對(duì)石油嚴(yán)重依賴,，推進(jìn)再工業(yè)化”展開；歐洲是全球新能源發(fā)展的起源地和低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊,，發(fā)展電動(dòng)汽車是歐盟綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,；日本發(fā)展新能源汽車是出于“能源安全與保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的雙重需求”；韓國(guó)則是出于“保持汽車產(chǎn)業(yè)四強(qiáng)行列位置”發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),，并且通過發(fā)展綠色汽車為社會(huì)創(chuàng)造更多的新就業(yè)崗位,，達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)幾乎與國(guó)際同步,，戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)包括轉(zhuǎn)型升級(jí)中的彎道超車,、能源安全和環(huán)境保護(hù)，長(zhǎng)遠(yuǎn)性和大框架性有限,，技術(shù)路線圖有待進(jìn)一步明晰,。
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6 d6 H$ S6 l/ Q8 D6 Z$ a技術(shù)支持政策方面，美國(guó)政府對(duì)新能源汽車的技術(shù)路線支持重點(diǎn)一直處于調(diào)整中,，扶持方式主要是通過設(shè)立基金提供低息貸款,、項(xiàng)目資助、財(cái)政撥款,、資助大企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)等,，目前技術(shù)投入方向包括純電技術(shù)、電池技術(shù)和插電式混合電動(dòng)汽車技術(shù) ,；歐盟出臺(tái)一攬子相關(guān)政策,，用以激勵(lì)可再生能源及生物燃料的開發(fā)和應(yīng)用，通過發(fā)布《歐盟交通道路電動(dòng)化路線圖》以及財(cái)政預(yù)算和信息機(jī)制 [歐盟研究區(qū)域聯(lián)絡(luò)網(wǎng)（ERA-NET）框架] 促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā),，投資 50 億歐元支持汽車廠商開展技術(shù)研發(fā),；日本對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持是“兩條腿走路”，一方面推動(dòng)新能源汽車及零部件的研發(fā)和生產(chǎn),，另一方面支持節(jié)能效果很高的節(jié)能汽車和傳統(tǒng)混合動(dòng)力汽車,，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)路線的選擇；韓國(guó)通過產(chǎn)量路程圖引導(dǎo)汽車行業(yè)投資,，指定急需研發(fā)技術(shù)的八大主要零部件并給予直接資金支持,，制定新能源汽車普及計(jì)劃等。我國(guó)大力支持純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車,，在燃料電池汽車及其他替代燃料汽車方面的政策則有所弱化,，連貫性和穩(wěn)定性不夠,；此外，在新能源汽車與可再生電力,、智能電網(wǎng)等新型能源交通系統(tǒng)融合方面缺乏系統(tǒng)性的政策設(shè)計(jì),。
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5 ?0 S7 N, u0 x, M產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方面，美國(guó)新能源汽車扶持政策工具相對(duì)靈活多樣,，在聯(lián)邦政府層面有財(cái)政補(bǔ)助,、所得稅減免、 CAFé（企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)）積分激勵(lì),、低息貸款,、政府采購(gòu)等，在地方層面上有稅費(fèi)減免,、 高容量車道（HOV）使用,、零排放車輛（ZEV）法案、停車優(yōu)惠,、充電優(yōu)惠,、車險(xiǎn)折扣等 。日本在新能源汽車推廣普及方面,，主要基于能效和排放情況，同時(shí)提供多種稅費(fèi)的減免及財(cái)政補(bǔ)助金兩種政策手段,。此外,，美國(guó)和日本的新能源汽車扶持政策體系更為全面，不僅在研發(fā),、購(gòu)買,、充電基礎(chǔ)設(shè)施等方面提供專項(xiàng)資助，而且美國(guó)在產(chǎn)能建設(shè)環(huán)節(jié)還提供了巨額的低息貸款,，其中近年來共向制造商提供了 250 億美元的聯(lián)邦政府低息貸款,。我國(guó)主要是為產(chǎn)品銷售提供財(cái)政現(xiàn)金補(bǔ)貼，較少有效運(yùn)用財(cái)政投融資,、優(yōu)惠信貸,、直接投資和其他激勵(lì)措施；產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策形式比較單一,，主要以減免稅等直接優(yōu)惠方式為主,，很少采用加速折舊、投資抵免等間接優(yōu)惠形式,，且稅制設(shè)計(jì)未充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,，缺乏稅收激勵(lì)與約束機(jī)制的有效結(jié)合。目前我國(guó)尚未建立起以油耗或者碳排放為基礎(chǔ)的綠色汽車稅收體系,。
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（二）整車技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比
3 _! m# d" }' n我國(guó)新能源汽車整車技術(shù)自主化水平不斷提高,，基本實(shí)現(xiàn)“三縱三橫”三大平臺(tái)矩陣式體系,。新能源客車性能國(guó)際領(lǐng)先，出口英國(guó),、巴西等多個(gè)國(guó)家,。插電式乘用車百公里油耗普遍降至 2 L以下，電動(dòng)汽車（EV）續(xù)駛里程突破 400 km,，百公里加速及耗電量等技術(shù)指標(biāo)大幅提升,，中級(jí)別以下車型性能指標(biāo)趨近國(guó)際水平，燃料電池汽車初步具備樣車試制能力,，但在部分關(guān)鍵技術(shù)方面與國(guó)外差距較大（見表 1） ,。
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$ V- y# R) e7 J- Y. ^& K' f純電動(dòng)乘用車 (BEV) 方面，我國(guó)多采用與傳統(tǒng)車共用的平臺(tái),，模塊集成化程度低,，難以進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)；而國(guó)外遵循整體化設(shè)計(jì)理念,，多采用全新平臺(tái),，在整車設(shè)計(jì)優(yōu)化、集成化設(shè)計(jì)等方面水平更高,。在電池配套方面,，我國(guó)基本采用磷酸鐵鋰電池，安全性較高且壽命長(zhǎng),，但能量密度低,，輕量化技術(shù)上有所欠缺；而國(guó)外企業(yè)憑借其在電池成組技術(shù)上的優(yōu)勢(shì),，大多采用錳酸鋰和三元材料電池,。插電式混合動(dòng)力乘用車 (PHEV) 方面，我國(guó)在機(jī)電耦合系統(tǒng)構(gòu)型方面與國(guó)外基本保持一致,，在混聯(lián),、并聯(lián)及串并聯(lián)等構(gòu)型均有涉及�,；靹�(dòng)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程方面與國(guó)外存在差距,，國(guó)外各混動(dòng)系統(tǒng)均已實(shí)現(xiàn)大規(guī)模銷售，尤其豐田混聯(lián)混動(dòng)系統(tǒng) (THS) 累計(jì)銷量突破800 萬臺(tái)套,，我國(guó)混動(dòng)系統(tǒng)僅有比亞迪雙模四驅(qū)及上汽智能電驅(qū)變速箱 (EDU) 系統(tǒng)累計(jì)銷量過萬,，其余均處于產(chǎn)業(yè)化初期。在混動(dòng)專用發(fā)動(dòng)機(jī)方面,，我國(guó)與國(guó)外差距較大,，目前僅重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司、廣州汽車集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行了相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備，未進(jìn)入商業(yè)化階段,。在扭矩協(xié)調(diào)控制技術(shù),、能量管理技術(shù)及再生制動(dòng)技術(shù)等方面，我國(guó)與國(guó)外存在一定差距,。7 F) J, y Q u% m
% v$ I2 O2 z; w) D b0 D燃料電池乘用車 (FCV) 方面,，國(guó)外燃料電池汽車技術(shù)發(fā)展較快，電 – 電混合技術(shù)方案成為當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn),，產(chǎn)品可靠性及成本控制取得進(jìn)步,。我國(guó)燃料電池汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)研發(fā)與國(guó)外幾乎同步開展，采取 “電 – 電混合”動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)方案,。國(guó)內(nèi)燃料電池汽車企業(yè)推出產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品,，并進(jìn)入示范應(yīng)用階段。2 E- l# Y3 w$ E2 w; {* E
5 C5 R% _- O5 W7 @1 [3 a新能源客車方面,，我國(guó)純電動(dòng)客車在電子控制空氣懸架底盤,、輪邊驅(qū)動(dòng)橋、輕量化,、電磁兼容等電動(dòng)客車關(guān)鍵技術(shù)方面取得進(jìn)展,，產(chǎn)品應(yīng)用處于世界領(lǐng)先地位。我國(guó)插電混動(dòng)客車產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)模及技術(shù)水平均進(jìn)步顯著,，典型產(chǎn)品純電續(xù)駛里程突破65 km,，最佳百公里油耗僅為 17.9 L； 技術(shù)上突破了專用插電混合動(dòng)力客車底盤技術(shù),，在全承載技術(shù),、雙電壓復(fù)合儲(chǔ)能系統(tǒng)技術(shù)方面取得進(jìn)展；開發(fā)了擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集同軸混聯(lián)構(gòu)型,、發(fā)動(dòng)機(jī)智能啟停、五合一控制器,、復(fù)合電源等多項(xiàng)核心技術(shù)為一體的雙電機(jī)同軸插電深混技術(shù)平臺(tái),。7 ^% C: L. X& a# I
0 t, ?' I; _* ]! q# n' i+ j（三）關(guān)鍵零部件發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比
! m. b, G: l! f& P受益于我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)三電技術(shù)取得明顯提高,，動(dòng)力電池單體能量密度持續(xù)提升,，電機(jī)性能穩(wěn)步推進(jìn)，電控逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,；但與國(guó)外相比,，部分關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備工藝有待進(jìn)一步提升 (見表 2)。) [" G! l4 a" x4 {
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9 j. z( L: c% E' ]! |- m5 _- R電池方面,，國(guó)外新能源汽車動(dòng)力電池的主要選擇是三元系及其與錳酸系混合正極材料,，我國(guó)新能源汽車的動(dòng)力電池的主要選擇是磷酸鐵鋰，目前逐步向三元系轉(zhuǎn)移。美國(guó)和日本等主要國(guó)家在鋰電池基礎(chǔ)核心技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)上已提前布局,，我國(guó)目前暫無創(chuàng)新性技術(shù),，主要依靠仿制和跟隨國(guó)外技術(shù)發(fā)展。主要發(fā)達(dá)國(guó)家已在正極,、負(fù)極,、隔膜、電解液等動(dòng)力電池關(guān)鍵原材料高端產(chǎn)品方面形成技術(shù)壁壘,，而我國(guó)在生產(chǎn)裝備,、系統(tǒng)集成等方面技術(shù)水平相對(duì)較低。2 l7 A/ J3 V! b) C8 d9 k7 J& k) P
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電機(jī)方面,，我國(guó)在驅(qū)動(dòng)電機(jī)功率密度和效率,、噪聲、振動(dòng)與聲振粗糙度 (NVH) 性能等方面與國(guó)際水平基本相當(dāng),，但在大批量制造工藝與裝備方面,，我國(guó)自主化能力仍需提高。電控方面,，整車控制器國(guó)外趨于成熟,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品小批量進(jìn)入市場(chǎng)，控制器基礎(chǔ)硬件和開發(fā)工具等基本依賴進(jìn)口,，產(chǎn)品技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化能力與國(guó)外仍有很大差距,。電機(jī)控制器核心零部件國(guó)外產(chǎn)品成熟，國(guó)內(nèi)處于技術(shù)產(chǎn)業(yè)化階段,，在產(chǎn)品集成度,、生產(chǎn)工藝、裝備和可靠性方面,，與國(guó)際先進(jìn)水平存在較大差距,。
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; U0 q& r2 z) a; W) O電池控制系統(tǒng)（BMS）方面，我國(guó)技術(shù)已獲得市場(chǎng)認(rèn)可,，國(guó)內(nèi)外 BMS 整體差距不大,，在參數(shù)精度及動(dòng)態(tài)掌控上都需提升，但荷電狀態(tài)（SOC） 等評(píng)估技術(shù)及理論模型主要模仿國(guó)外,。
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! k2 E2 m& d6 L. p. q5 n. ?' N四,、我國(guó)新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略路徑思考8 H6 h) L4 D. e5 ]" R
縱觀世界各國(guó)，新能源汽車發(fā)展的原始動(dòng)力有的是出于能源安全及環(huán)境保護(hù)的考慮,，有的則還兼顧汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育,。面對(duì)石油對(duì)外依存度提升、生態(tài)環(huán)境壓力增長(zhǎng),、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行，基于不同的出發(fā)點(diǎn),，其發(fā)展路徑選擇將會(huì)有所差異,。8 q0 k2 \/ Z1 I: t6 \6 Z5 K" A
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（一）進(jìn)行合理的整體戰(zhàn)略定位
9 y, H, B6 l3 N" N& e7 ^& P我國(guó)應(yīng)從能源、環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整等方面,，明確戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)，在國(guó)家重大戰(zhàn)略框架（如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、能源戰(zhàn)略,、生態(tài)文明、城鎮(zhèn)化建設(shè),、一帶一路等）下,，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更大視角確定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略（2035年乃至到 2050 年）,，在此基礎(chǔ)上,，明確重要發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。# C# F+ Q, W; b7 {
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與西方發(fā)達(dá)國(guó)家比,，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚,、基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)彎道超車的有利時(shí)機(jī),。因此,，若以突破新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)及提升汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心目的，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑應(yīng)充分把握汽車產(chǎn)業(yè)未來主要發(fā)展趨勢(shì),。
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（二）確立重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展路線
: p/ l2 r% R. U8 |( \從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，隨著風(fēng)能、太陽能,、核能,、生物質(zhì)能等新能源比重的逐步上升，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車的整體節(jié)能減排效果將不斷顯現(xiàn),。即使在能源結(jié)構(gòu)不變的情況下,，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車雖然把對(duì)城市的污染轉(zhuǎn)移到電源地，但煤電的使用可在一定程度上緩解對(duì)石油的對(duì)外依存度壓力,。此外,，為在中短期內(nèi)減少石油消耗,，降低由此帶來的溫室氣體和大氣污染物排放,，在一定時(shí)期內(nèi)可鼓勵(lì)發(fā)展傳統(tǒng)混合動(dòng)力汽車和替代燃料汽車。
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9 J: L1 D9 \* F: N3 p' J為此,，仍然遵照《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020）》和《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》提出的技術(shù)路線,，堅(jiān)持“三縱三橫”的研發(fā)布局，以“純電驅(qū)動(dòng)”為主要戰(zhàn)略取向。順應(yīng)全球汽車動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化技術(shù)變革總體趨勢(shì),，發(fā)揮我國(guó)的有利條件和比較優(yōu)勢(shì),，面向“純電驅(qū)動(dòng)”實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加快發(fā)展“純電驅(qū)動(dòng)”電動(dòng)汽車產(chǎn)品,。同時(shí),，高度重視新一輪科技革命環(huán)境下新能源汽車技術(shù)與可再生能源、智能電網(wǎng),、智能交通等新型能源和交通系統(tǒng)技術(shù)的融合發(fā)展,。應(yīng)鼓勵(lì)以電動(dòng)汽車技術(shù)為核心的技術(shù)交叉融合創(chuàng)新。7 E; ?3 k, r4 J+ u
4 d8 H# W9 L3 F1 V' _! v8 Y' q（三）梳理并培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈/ d0 Q1 q+ G6 O
依據(jù)目前新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)際新能源汽車發(fā)展趨勢(shì),，梳理新能源汽車發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,，如新材料、電池技術(shù),、驅(qū)動(dòng)電機(jī),、電控系統(tǒng)、整車企業(yè),、充電基礎(chǔ)設(shè)施,、相關(guān)智能能源和智能云端企業(yè)等。在每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中,，確定一兩家核心企業(yè),，對(duì)其重點(diǎn)培育，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用,，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,。
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此外，實(shí)現(xiàn)以電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)融合,，例如電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)的融合,、電動(dòng)汽車與智能交通體系的融合、電動(dòng)汽車與移動(dòng)云的融合,，在發(fā)揮兩個(gè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),，又為解決本身領(lǐng)域的障礙提供了新的解決思路。# C6 W, a- b' W! t% ?; u
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（四）著力推進(jìn)的重大工程 N/ h6 \+ c" a1 p" O; D( Q
依據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大推動(dòng)作用和影響,，服務(wù)于國(guó)家安全戰(zhàn)略和增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的選擇原則,，圍繞突破核心技術(shù)、完善應(yīng)用服務(wù)體系等產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)前關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié),，提出新能源汽車產(chǎn)業(yè)在“十三五”時(shí)期擬重點(diǎn)推進(jìn)的兩個(gè)重大工程,。
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1. 新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程; F+ {' t$ f) A9 J
工程目標(biāo)：新能源汽車整體技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全面突破國(guó)外企業(yè)形成的技術(shù)壁壘,。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源汽車技術(shù)廣泛應(yīng)用于國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)品,，其性能,、價(jià)格、可靠性等方面得到消費(fèi)者的綜合認(rèn)可,。/ X4 a/ q# V5 m. G" W8 u
主要建設(shè)內(nèi)容：動(dòng)力電池,、車用電機(jī)、控制系統(tǒng)產(chǎn)品及裝備開發(fā),；車聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、電動(dòng)化底盤、輕量化車身及整車集成開發(fā),。
1 P/ i& o7 S% Z實(shí)施途徑：專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu),、逐年滾動(dòng)立項(xiàng)，以產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為驗(yàn)收依據(jù),，加速產(chǎn)品落地,。2 F' B( w) W* c' M5 Z7 @+ G9 R
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2. 新能源汽車應(yīng)用服務(wù)工程
8 U- m& H" Y1 S3 g. p: T( x工程目標(biāo)：為新能源汽車市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提供完備成熟的應(yīng)用服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者購(gòu)買,、使用、售后等各環(huán)節(jié)的完善服務(wù),。產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)企業(yè)、其他投資主體的經(jīng)濟(jì)效益水平穩(wěn)步增長(zhǎng),，帶動(dòng)汽車后市場(chǎng)板塊工業(yè)增加值的顯著上升,。: q9 |5 h; U& K6 {& V
主要建設(shè)內(nèi)容：充換電服務(wù)體系；金融支撐體系,；運(yùn)營(yíng)體系,、客戶服務(wù)體系和維修體系；測(cè)試評(píng)價(jià)及產(chǎn)品質(zhì)量保障體系,；動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理制度,。7 a u& W; J V
實(shí)施途徑：多元投資、特許經(jīng)營(yíng),，實(shí)施生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任制,、產(chǎn)品抽檢制度等。6 R9 G3 r5 F; }
, N( G0 x$ Y. q( x5 A+ X（五）鼓足“雙引擎”驅(qū)動(dòng)力9 _( c l+ M+ h5 n8 q
“十三五”期間,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，其中一個(gè)重要特征就是要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，同時(shí),，市場(chǎng)在資源配置中將起決定性作用,。在此背景下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展政策,，應(yīng)該立足“雙引擎”：一是提供新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的相關(guān)公共服務(wù),，包括技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)、市場(chǎng)培育和推廣平臺(tái),、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)等,；另一方面，則需重視市場(chǎng)的力量和作用,，創(chuàng)造一定寬松的政策環(huán)境,，服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng) +”環(huán)境下新能源汽車產(chǎn)業(yè)的大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新,。/ ?; ~0 v4 q3 N2 a
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五,、我國(guó)新能源汽車發(fā)展的政策建議' @8 g4 F& u0 c8 f& U! {( V
（一） 創(chuàng)新投入方式，發(fā)揮財(cái)政杠桿效應(yīng),，加大研發(fā)投入, ?' W6 b8 k& v S* _, s
充分利用財(cái)政資金引導(dǎo)力,，放大激勵(lì)作用，精準(zhǔn)投入,，提高資金使用效益,。探索有償資助方式，全面撬動(dòng)銀行,、保險(xiǎn),、證券、股權(quán)基金等資本市場(chǎng)各種要素資源投向科技創(chuàng)新,，全方位營(yíng)造綜合創(chuàng)新生態(tài)體系,。可成立國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金,，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入,；也可創(chuàng)新研發(fā)組織模式，加大對(duì)行業(yè)知名的有競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的支持力度,，引導(dǎo)創(chuàng)新主體之間協(xié)同研發(fā),。
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* Q. F* _0 K; {% b- z+ x/ a* t（二）集中扶持規(guī)模化生產(chǎn),，重點(diǎn)培育明星產(chǎn)品. u7 m! w' X0 A0 T
在發(fā)展路徑的指導(dǎo)下,，確定富有創(chuàng)新潛力、具備一定產(chǎn)量規(guī)模的整車或零部件企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育,，發(fā)揮其龍頭引領(lǐng)作用,，以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈合縱連橫作用，目標(biāo)是培育出一批明星車型產(chǎn)品,。此外,，為企業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新如 O2O 融合的分時(shí)租賃模式等創(chuàng)造良好政策環(huán)境，并適度推廣應(yīng)用,。9 ]7 G( K2 ], M! B% N
4 M% d3 h9 d' |2 [* x* i! {（三） 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套政策制定和落實(shí)
( ?) X. }, i( ^% u$ |0 E, |進(jìn)一步做好新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層規(guī)劃,，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、智能電網(wǎng)建設(shè)、交通樞紐規(guī)劃,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,、通信網(wǎng)絡(luò)、住建城市規(guī)劃和消防等互相融合,。充分利用現(xiàn)有的點(diǎn),、線、面等能源節(jié)點(diǎn),，包括支持國(guó)家電網(wǎng),、南方電網(wǎng)等傳統(tǒng)電力供應(yīng)企業(yè)加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)中石化,、中石油等傳統(tǒng)汽車能源供應(yīng)企業(yè)參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新收益置換,，避免因標(biāo)準(zhǔn)不一,、利益分割而出現(xiàn)的設(shè)施閑置情況，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施的使用率,。
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（四）多樣化消費(fèi)端激勵(lì)政策$ o$ e6 u* F2 x3 r
加強(qiáng)消費(fèi)端激勵(lì)政策的多樣性,，提升稅費(fèi)優(yōu)惠政策的引導(dǎo)性和有效性。側(cè)重消費(fèi)需求端的激勵(lì),，落實(shí)和創(chuàng)新優(yōu)惠模式,，除直接財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免外,，可廣泛采用低息貸款,、車道使用、停車優(yōu)惠,、充電優(yōu)惠,、牌照優(yōu)惠、車險(xiǎn)折扣,、新能源積分管理,、綠色稅制等方法。尤其可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色稅制,，以負(fù)激勵(lì)方式提高傳統(tǒng)汽車的使用成本,，創(chuàng)造新能源汽車的使用優(yōu)勢(shì)。另外,，在購(gòu)置稅減免的政策設(shè)計(jì)時(shí),，要以提高新能源汽車的性價(jià)比為核心，針對(duì)不同車型和不同節(jié)能減排程度給予差異化的稅費(fèi)優(yōu)惠,，提高消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的接受度,。
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發(fā)表于 2017-10-18 20:32:36
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