作為國(guó)家最重要的基礎(chǔ)建設(shè),,高鐵不僅讓無(wú)數(shù)中國(guó)人輕松周游全國(guó),,更成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵因素,。 8 K) t) x Y2 i9 q9 @+ D/ l6 V
高鐵已成為國(guó)人出行的重要交通工具 + B& w w, s1 p
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可奇怪的是,,美國(guó)至今沒(méi)有高鐵,。 3 ^' n% r3 E0 B
這就怪了,,論財(cái)力,美國(guó)算是全世界第一大經(jīng)濟(jì)體,,論基建,,美國(guó)也是歷史上有名的“基建狂魔”,可為何到現(xiàn)在都沒(méi)有自己的高鐵呢,? - t6 B- T! _3 ?
有人為此辯解,,說(shuō)美國(guó)地廣人稀,公路建設(shè),、汽車(chē)工業(yè)和航空業(yè)發(fā)達(dá),,根本不需要高鐵。
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事實(shí)真是如此嗎,? 8 q g( ~ v4 D. E
01 “難產(chǎn)”的美國(guó)加州高鐵高鐵作為現(xiàn)代化軌道交通的重要建設(shè)成果,,為世界多國(guó)采用。 * p D2 r" l- j! W( f: k
目前,,在全世界范圍中,,除中國(guó)外,日本,、法國(guó),、德國(guó)、西班牙,、土耳其等國(guó)都建有較完善的高鐵運(yùn)輸系統(tǒng),。 6 b4 U( [* V$ F) D5 d
不過(guò),說(shuō)美國(guó)沒(méi)有高鐵,,也不全對(duì),,因?yàn)槊绹?guó)還有一條沿美國(guó)東北走廊鐵路線行駛,,從華盛頓特區(qū)至波士頓,途經(jīng)巴爾的摩,、費(fèi)城和紐約的阿西樂(lè)特快(Acela Express),,路線全長(zhǎng)734公里,最高時(shí)速可達(dá)240公里每小時(shí),,是美國(guó)真正意義上的高鐵,。 6 @& C5 X0 l0 a9 @) v; j, e
建于2000年的美國(guó)阿西樂(lè)特快
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但是阿西樂(lè)特快始建于2000年,跑了二十多年,,各方面設(shè)施都有些老舊,,而且從嚴(yán)格意義來(lái)說(shuō),它只是一條特快線路,。 7 c- R/ S0 t5 `. n( t' f' u9 n
因此美國(guó)曾設(shè)想建設(shè)一條更新更快的高鐵,,這個(gè)設(shè)想終于在2008年,著名影星施瓦辛格就任加州州長(zhǎng)時(shí)得以實(shí)現(xiàn),。 # Y2 L4 ?4 ^$ d& T
“施州長(zhǎng)”當(dāng)選后便發(fā)現(xiàn)一個(gè)令人無(wú)法忍受的現(xiàn)實(shí):日本新干線在1964年通車(chē),;“歐洲之星”高速列車(chē)于1994年開(kāi)始在法、英,、比三國(guó)間運(yùn)行,;而中國(guó)在那年已經(jīng)建成時(shí)速高達(dá)350公里每小時(shí)的京津城際高鐵。 & W6 Z: C7 h1 ^. ?/ y1 Y0 m" \3 R' N
相比之下,,真正現(xiàn)代化的高鐵,,美國(guó)竟然一條也沒(méi)有。 # h5 s8 ~6 Z+ c7 S6 \
于是,,“施州長(zhǎng)”立即宣布自己規(guī)劃:修一條加州高鐵,,從舊金山到洛杉磯只需兩個(gè)半小時(shí)。
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想法很不錯(cuò),,而且當(dāng)年就獲得立項(xiàng)通過(guò),,可由于涉及一系列的融資、征地以及成本等問(wèn)題,,這條鐵路真正動(dòng)工的時(shí)間已是2015年,。 + E" t; k* G! y
規(guī)劃時(shí)的加州高鐵線路圖 , D& h: l* R4 k- L) F" Z% C6 ^
那時(shí),施瓦辛格已經(jīng)卸任州長(zhǎng)4年了,,美國(guó)總統(tǒng)也換了兩任,,而這條原本計(jì)劃2020年通車(chē),總長(zhǎng)僅840公里的美國(guó)高鐵項(xiàng)目也遭到了冷遇,。
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建設(shè)高鐵是利國(guó)利民的好事,,可由于加州高鐵得到民主黨的奧巴馬總統(tǒng)支持,,因此,,2014年,,當(dāng)共和黨拿到了國(guó)會(huì)控制權(quán),情況就出現(xiàn)了微妙變化,。 7 I1 N/ c. M" g/ l6 e
雖然當(dāng)時(shí)新上任的加州州長(zhǎng)布朗喜滋滋地主持了加州高鐵的開(kāi)工儀式,,可項(xiàng)目施工還沒(méi)完全開(kāi)始,就被國(guó)會(huì)宣布完工日期推遲到2029年,。 : _. x( j& k/ T) O
加州高鐵項(xiàng)目紅框中為原定計(jì)劃連接的幾大城市,,綠色圓圈內(nèi)是中央山谷一段
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2017年,共和黨總統(tǒng)特朗普的上臺(tái)更加大了項(xiàng)目的阻力,。 + i3 R* Q7 ]' g: K7 C. U
原因是民主黨要求“100%使用可再生能源”,,特朗普覺(jué)得高鐵應(yīng)該優(yōu)先使用美國(guó)的技術(shù)和設(shè)備,哪怕抬高成本也無(wú)所謂,,對(duì)加州高鐵左看右看都覺(jué)得不順眼,,準(zhǔn)備結(jié)束這個(gè)“錯(cuò)誤的決定”。
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2019年,,先是加州新州長(zhǎng)紐森宣布僅高鐵項(xiàng)目縮水,,僅保留加州中央山谷路段;緊接著,,特朗普宣布取消該項(xiàng)目9.29億美元聯(lián)邦撥款,,項(xiàng)目無(wú)限期停工;直到2021年3月拜登上臺(tái)后,,被特朗普撤銷的撥款才得到恢復(fù),。 % X$ S8 y, Z0 T g2 t0 Z
《紐約時(shí)報(bào)》題為《加州的高鐵列車(chē)如何一步步脫軌》的報(bào)道 6 q+ k! L7 H4 ?( V
時(shí)間過(guò)去了近十年,這個(gè)譽(yù)為“歷史上最雄心勃勃的政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”連八分之一的線路都沒(méi)建好,,僅建成1/4的單軌,,而第一階段的建設(shè)預(yù)算已經(jīng)超過(guò)770億美元。
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一個(gè)國(guó)家級(jí)基建項(xiàng)目就這樣走走停停,,搖擺不定,,被美國(guó)人吐槽為“最昂貴的災(zāi)難工程”。 美國(guó)網(wǎng)民在社交媒體上對(duì)加州高鐵項(xiàng)目的吐槽 # c2 g# z0 [4 T9 p" o4 K: V
這實(shí)在令人難以理解,,因?yàn)槊绹?guó)有著雄厚的鐵路修建經(jīng)驗(yàn),,早在200年前,美國(guó)就開(kāi)始大規(guī)模修筑鐵路,,到一戰(zhàn)前,,美國(guó)擁有的鐵路正線里程數(shù)達(dá)41萬(wàn)公里,接近當(dāng)時(shí)全世界鐵路總里程的一半,,卻為何花費(fèi)十年都修不好一段不到1000公里的高鐵,? 很簡(jiǎn)單,不是技術(shù)問(wèn)題,,而是政治問(wèn)題,。
3 N( d- Z9 t9 T: L' w 02 淪為黨派之爭(zhēng)
4 L7 Z6 g; B# `: A9 x2 Y% \2 Z& \6 b民主黨和共和黨雖說(shuō)都是美國(guó)的主要政黨,,但政治主張并不相同,民主黨主張高稅負(fù),、大政府,,而共和黨卻傾向于低稅負(fù)、小政府,。 0 o+ C) u1 b# v! }
美國(guó)兩黨之爭(zhēng)也被稱為“驢象爭(zhēng)斗”,,其中驢代表民主黨,大象代表共和黨 ; n8 M0 V' o X3 f
出于各自的政治利益,,互相博弈的兩黨經(jīng)常鉤心斗角,,不斷給對(duì)方“上眼藥”、“穿小鞋”,,反正就是“你支持的,,我就反對(duì)”。 ' Y" }/ q s; M6 e& h
美國(guó)政壇最常見(jiàn)的就是任何一個(gè)黨派上臺(tái),,提出各種規(guī)劃,,另一派必定會(huì)找出各種反對(duì)意見(jiàn),想盡辦法阻撓,。 3 R( l8 C, }, ?. `$ I9 ]. r' F
這就是為何加州高鐵項(xiàng)目在民主黨的奧巴馬時(shí)期得到聯(lián)邦撥款,,共和黨特朗普不僅不支持,反而落井下石取消撥款,,直到民主黨的拜登上臺(tái),,才又恢復(fù)撥款。
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事實(shí)上,,美國(guó)政府兩黨之爭(zhēng)已經(jīng)愈演愈烈,,而且造成的國(guó)內(nèi)局勢(shì)也越來(lái)越緊張。 5 g, |: y; e# B2 |3 q8 H9 v
美國(guó)加州高鐵項(xiàng)目塞爾瑪段仍在施工,,圖為正在施工的工人 3 i, ^ l1 F1 M2 E+ {4 ?' I
這么些年,,兩黨輪流上臺(tái),幾乎都干了同一件事,,就是互相拆臺(tái),,將許多好端端的基建項(xiàng)目拖成了爛尾,加州高鐵只是其中之一而已,。
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不過(guò),,黨爭(zhēng)并非加州高鐵項(xiàng)目停滯不前的唯一因素,更主要的原因是美國(guó)政府與地方政府的博弈,。
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眾所周知,,美國(guó)是一個(gè)擁有50個(gè)州的聯(lián)邦制國(guó)家,州政府具有一定自治權(quán),,有的州甚至還擁有自己的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì),,因此敢和美國(guó)政府“叫板”,,聯(lián)邦政府的權(quán)威性實(shí)際在地方州政府面前并不強(qiáng)。 8 l: J2 b- i! f1 S) G
同樣,,州政府下面的市,、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),,也同樣“桀驁不馴”,,也經(jīng)常對(duì)州政府“說(shuō)不”。
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美國(guó)州政府經(jīng)常和聯(lián)邦政府“說(shuō)不”,,圖為得克薩斯州與聯(lián)邦政府“叫板”時(shí)的旗幟
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由于地方政府在基建上比州政府和聯(lián)邦政府權(quán)力還要大,,高鐵建設(shè)中需要協(xié)調(diào)聯(lián)邦、州和地方政府之間的關(guān)系,,難度可想而知,。 , a# h$ v$ @, p2 k, w
在加州高鐵規(guī)劃中,由于鐵路沿線各市,、鎮(zhèn)都希望高鐵能經(jīng)停本地,,彼此爭(zhēng)執(zhí)不休,時(shí)不時(shí)就使出“否決權(quán)”,,導(dǎo)致項(xiàng)目暫停,。 0 Q9 p3 K$ z; u6 l4 j' g' G
加州政府只好妥協(xié),一邊改圖紙,,一邊挨家做工作,,光修改圖紙就花了幾年時(shí)間。
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而且,,可能“說(shuō)不”的不僅是下面的政府機(jī)構(gòu),,還有普通老百姓。 : r7 W Z& ^% {5 f q
加州高鐵項(xiàng)目并非所有加州人都?xì)g迎,,有些投訴是合理的,,可有些只是居民單純不喜歡鐵路穿過(guò)自己的農(nóng)場(chǎng),也不喜歡自己住的地方變成熱鬧的景區(qū),,就屢屢投訴,。
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為了應(yīng)付各類投訴,加州鐵路項(xiàng)目方只能花錢(qián)請(qǐng)律師應(yīng)訴,,不僅人力成本增加,,施工成本也直線上升。
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每次妥協(xié),,帶來(lái)的就是項(xiàng)目成本增加,、效率下降。
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加州高鐵的成本,,從2008年最開(kāi)始的300多億美元漲到640億美元,,現(xiàn)在早已超過(guò)1000億美元,,工期也只能無(wú)止境地延長(zhǎng)。 g+ f2 p* H7 r0 k, a
任何政府基建工程必然會(huì)讓部分人的利益受損,,也肯定會(huì)令很多人覺(jué)得不公平,。 7 I: l" W3 g/ `8 V# A8 U1 U8 t
但如何確保整體利益不被局部利益裹挾,這或許是擺在全世界任何國(guó)家政府面前的一道難題,。 4 {- j/ b/ j, w" M. [$ n
各級(jí)政府之間的博弈已經(jīng)夠麻煩的了,,可加州高鐵背后,還有一只看不見(jiàn)的“黑手”始終如影隨形,。 0 A. `0 u3 e4 P
03 還有背后的利益集團(tuán)
3 y B0 l- T# p* d- T美國(guó)作者簡(jiǎn)·邁耶寫(xiě)過(guò)一本題為《金錢(qián)暗流》的書(shū)籍,,這本書(shū)的副標(biāo)題很有意思,叫“美國(guó)激進(jìn)右翼崛起背后的隱秘富豪”(Dark Money: The Hidden History of the Billionaires Behind the Rise of the Radical Right),。 書(shū)中直言不諱地提到,,一些商業(yè)巨頭通過(guò)金錢(qián)控制美國(guó)政府,影響政府的決策,,成為“影子政府”,。 ; u8 c8 o6 z& h9 I# P) _: y
簡(jiǎn)單地說(shuō),美國(guó)政府的兩黨之爭(zhēng)只是表面現(xiàn)象,,背后卻是不同金融巨頭彼此為了利益而爭(zhēng)斗,。
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這些利益集團(tuán)十分善于利用砸錢(qián)造勢(shì),再運(yùn)用群眾的力量向政府施壓,。 9 c" ~# c' a( o0 v7 x& J
他們中,,既有美國(guó)最大的化學(xué)制品和軍火制造商之一的歐林集團(tuán),也有號(hào)稱美國(guó)八大豪門(mén)家族之一的梅隆集團(tuán),,他們通過(guò)自己掌控的慈善基金會(huì),,大肆滲透,到處推銷他們的右翼政治觀念,。
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其中對(duì)加州高鐵項(xiàng)目反對(duì)意見(jiàn)最大的,,是掌控大半個(gè)美國(guó)能源經(jīng)濟(jì),在石油與化工領(lǐng)域呼風(fēng)喚雨的科氏工業(yè)集團(tuán),。 . D- p2 ^- I1 [# `: [% D/ f6 X# R4 y
科氏工業(yè)集團(tuán)被稱為全球最有錢(qián)的非上市公司 0 ^- U+ I) E& a: M2 \
科氏是一個(gè)龐大的跨國(guó)石油集團(tuán),,年銷售額超過(guò)500億美元,不僅擁有北美最大的液化石油氣加工集團(tuán),,還是美國(guó)第六大電力供應(yīng)商,,供電業(yè)務(wù)遍及全美五十個(gè)州。
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可如此有錢(qián),,科氏工業(yè)集團(tuán)卻從未上市,。
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選擇不上市,不僅是因?yàn)橛绣X(qián),更多是因?yàn)榭剖纤较伦隽撕芏唷吧喜涣伺_(tái)面”的事情,,避免上市審計(jì)被追查,。
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奧巴馬上臺(tái)后,在全世界普遍提倡低碳出行,,降低能耗背景下,,提出一個(gè)旨在建立溫室氣體排放的限額與交易體系的《韋克斯曼-馬基法案》,并且在眾議院獲得通過(guò),。 6 f: Z! i% Q9 q# H
奧巴馬在任時(shí)曾推動(dòng)一項(xiàng)環(huán)保法案,,結(jié)果因?yàn)樨?cái)團(tuán)阻撓,胎死腹中 ) J) k* l1 O8 v1 [( b; ^3 ~
可為了維護(hù)自己利益,,科氏工業(yè)集團(tuán)不惜重金游說(shuō)國(guó)會(huì)以及高校研究機(jī)構(gòu),、媒體等組織,,強(qiáng)烈反對(duì)該法案,,最終讓這項(xiàng)環(huán)保法案銷聲匿跡。
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至于加州地鐵項(xiàng)目,,科氏工業(yè)集團(tuán)反對(duì)是因?yàn)榕f金山和洛杉磯兩地交通出行,,要么坐飛機(jī),大概1個(gè)小時(shí),;要么開(kāi)車(chē),,大概要開(kāi)7個(gè)小時(shí),而這兩種方式都需要消耗大量石油能源,。
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如果加州高鐵順利完成,,那么兩個(gè)小時(shí)的車(chē)程必然會(huì)吸引很多人放棄乘坐飛機(jī)或自駕,需求的石油能源自然就少了許多,。
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同樣道理,,基于自身利益受損而反對(duì)高鐵項(xiàng)目的,還有美國(guó)的克森美孚,、雪佛龍,、殼牌石油、西南航空等能源,、航空巨頭,。 % A3 }) l1 ^9 p1 p" W
他們與滲透進(jìn)美國(guó)各黨派政府的代言人遙相呼應(yīng),不光每起美國(guó)高鐵流產(chǎn)項(xiàng)目都有他們的影子,,只要危及自身利益,,哪怕再對(duì)民眾有利的事情,他們也絕不會(huì)答應(yīng),。
* D5 I7 ]0 e. G/ E. l0 E& n& n! v政治彼此掣肘,,利益集團(tuán)興風(fēng)作浪,這樣的環(huán)境下,美國(guó)花費(fèi)多年時(shí)間也建設(shè)不了一條像樣的高鐵,,并不足為怪,。 ; @( v; w, \) n8 G6 D
不僅如此,美國(guó)的基建預(yù)算也一降再降,,2023年,,從拜登剛上臺(tái)時(shí)提出的4萬(wàn)億美元縮水到1.7萬(wàn)億美元。 ) k; `4 H) _( { U6 ^7 {
另一邊,,美國(guó)2023年的國(guó)防預(yù)算從2022年的7530億美元,,增長(zhǎng)為8579億美元,增長(zhǎng)近14%,,整整多了1000多億美 元…….
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有錢(qián)打仗,,沒(méi)錢(qián)修基建,是美國(guó)最大的政治正確,。
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