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我們這三線高負(fù)債城市都得了好幾筆了,。 國家沒忘了這個事,，也挺好。 就是燃?xì)膺@個行業(yè),，你裝個熱水器還得是從燃?xì)夤举I,，強(qiáng)行賺差價，否則就要提供檢測報告,，要不不給你通氣,，應(yīng)該開放給民營資本競爭一下。
房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炜蓮?fù)制政策機(jī)制清單（第二批）的通知 建辦城函〔2024〕368號 各省,、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，北京市城市管理委、水務(wù)局,，天津市城市管理委,、水務(wù)局,，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委、水務(wù)局,，重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、城市管理局,，海南省水務(wù)廳,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局： 近期，我部在進(jìn)一步總結(jié)各地推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂嵺`基礎(chǔ)上,，梳理形成《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炜蓮?fù)制政策機(jī)制清單（第二批）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒,。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 2024年11月1日 （此件主動公開） 城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炜蓮?fù)制政策機(jī)制清單（第二批） 一,、明確任務(wù) （一）明確更新改造對象范圍 1.天津市制定賦分標(biāo)準(zhǔn)確定改造對象。重點針對管道使用年限,、材質(zhì),、防腐層狀態(tài)以及土壤腐蝕性等指標(biāo)，對運(yùn)行滿20年和運(yùn)行不足20年但存在安全隱患的燃?xì)夤艿�,、存在隱患的燃?xì)鈴S站設(shè)施進(jìn)行綜合打分,，60—79分的限期改造，80分及以上的立即改造,。 2.西藏自治區(qū)拉薩市堅持開展常態(tài)化檢測,。聘請第三方檢測單位，對全市燃?xì)夤艿�,、設(shè)施運(yùn)行情況開展常態(tài)化評估檢測,，科學(xué)合理確定改造實施計劃。 （二）合理確定更新改造標(biāo)準(zhǔn) 1.河南省周口市制定4項更新改造標(biāo)準(zhǔn),。（1）安全性：滿足國家和地方安全規(guī)范,，確保能夠抵御地震、洪水等自然災(zāi)害以及人為破壞等潛在風(fēng)險,。（2）合規(guī)性：建設(shè)許可,、施工監(jiān)管、驗收標(biāo)準(zhǔn)等更新改造活動要符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求,。（3）經(jīng)濟(jì)性：在保證質(zhì)量和安全前提下,，合理編制預(yù)算、控制成本,。（4）前瞻性：考慮城市發(fā)展趨勢和需求變化,，適應(yīng)未來技術(shù)變革需求。 2.浙江省加強(qiáng)更新改造技術(shù)指導(dǎo),。印發(fā)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿罊z驗及更新改造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》,，為城市燃?xì)夤艿栏赂脑焯峁┘夹g(shù)指導(dǎo),。 （三）組織開展城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施普查 1.北京市“邊摸排、邊評估,、邊排查,、邊治理”。組織燃?xì)馄髽I(yè)全面排查燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”問題,，同步開展評估,；發(fā)現(xiàn)隱患問題立即整改，不能立即整改的,，堅決依法暫停供氣,；不能暫停供氣的，明確整改措施和時限,，掛賬治理,，整改前按照“一隱患一預(yù)案”，確保安全,。 2.陜西省制定燃?xì)夤艿绬栴}清單和排查技術(shù)規(guī)范,。制定《陜西省城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”問題清單》，分門別類列明燃?xì)夤艿览匣�,、被違規(guī)占壓,、第三方施工和建設(shè)項目違法、穿越密閉空間等10大類33項燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”具體情形,，將燃?xì)夤艿绬栴}清單化,。制定《陜西省城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”排查技術(shù)導(dǎo)則》，統(tǒng)一燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”風(fēng)險隱患判定標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)對城市市政管道,、庭院管道、立管和廠站設(shè)施等進(jìn)行全方位,、地毯式排查,，推動安全隱患檢查口徑,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,。 （四）編制地方城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨?/font> 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)將燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炫c地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn),。印發(fā)《兵團(tuán)城市燃?xì)夤艿赖鹊叵率姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造實施方案》,，指導(dǎo)各師市全面普查、科學(xué)評估,，統(tǒng)籌考慮地下市政管道和設(shè)施改造工程總體規(guī)模,，合理確定建設(shè)改造時序和年度任務(wù)，分級分類對燃?xì)夤艿赖鹊叵率姓A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)治理,，避免“運(yùn)動式”建設(shè)改造,。 二,、加快組織實施 （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 1.河北省石家莊市組建全市城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鲗０唷：颖笔∈仪f市成立工作專班,，由市長任組長,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造工作，市城管局成立指揮部,，燃?xì)庵行�,、燃�(xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人為執(zhí)行指揮，組織實施老舊管網(wǎng)改造工作,。 2.四川省遂寧市建立占用,、挖掘城市道路四項機(jī)制。建立“注重審批備案管理”“強(qiáng)化施工過程管控”“提升應(yīng)急處置能力”“嚴(yán)格實施懲戒處罰”4項機(jī)制,，明確22條具體管控措施,，對占用、挖掘城市道路實行計劃管理,，除應(yīng)急搶修和重大民生項目外,，其他時間不得進(jìn)行計劃外道路挖掘。對未辦許可,、辦理但不嚴(yán)格遵守許可,、辦理且嚴(yán)格遵守許可的項目分別納入紅、黃,、綠三色清單進(jìn)行相應(yīng)管控,，并向社會公開，接受社會監(jiān)督,。 3.浙江省杭州市將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過程,。發(fā)揮社區(qū)黨員作用，帶動居民共商共議小區(qū)老舊管道改造議題,，線上線下同步收集民意,、協(xié)調(diào)分歧，確保居民利益表達(dá)有序,。 4.河北省衡水市搭建溝通議事平臺,。建立多部門聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道辦,、社區(qū)居委會,、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)搭建溝通議事平臺，共同商定老舊管網(wǎng)改造計劃,。 （二）加快推進(jìn)項目實施 1.上海市保障涉道路項目有效施工時間,。在交通影響可控前提下，允許全天或日間避開交通高峰進(jìn)行涉城市道路項目改造施工,，大幅提升改造施工有效時間,。 2.陜西省強(qiáng)化更新改造項目督查審計,。將城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項治理、燃?xì)夤艿栏赂脑斓裙ぷ�,，納入省委安全工作督查和省審計廳對各市（區(qū)）工作審計范圍,，采取全面督查、專項督查和審計督查相結(jié)合的方式,，推進(jìn)燃?xì)獍踩味讲槌B(tài)化,。 3.四川省廣元市統(tǒng)籌推進(jìn)項目實施。統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造,、城市燃?xì)夤艿栏赂脑斓软椖�,，按照“同步招�?biāo)、同步進(jìn)場,、同類減量”原則,，優(yōu)化施工組織，對小區(qū)內(nèi)一次開挖,、一次回填,，減少項目實施對居民生活影響，避免重復(fù)開挖回填造成資金浪費,，相比單獨實施工程量減少20%,、工期縮短近四分之一。 4.廣西壯族自治區(qū)北海市加強(qiáng)更新改造工作調(diào)度,。建立“日調(diào)度,、周匯總、月通報”和“紅黑榜”機(jī)制,，加強(qiáng)各單位的協(xié)同聯(lián)動,，全鏈條推動燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳌?/font> （三）同步推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化建設(shè) 1.廣東省部署建設(shè)智慧燃?xì)馄脚_,。印發(fā)《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)狻盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)匯聚平臺開發(fā)（二期）項目部署工作方案》，按照省統(tǒng)建,、地市部署原則,，在試點部署基礎(chǔ)上全面推進(jìn)，力爭2024年底實現(xiàn)全省瓶裝液化石油氣全流程監(jiān)管和管道燃?xì)狻耙粡埦W(wǎng)”監(jiān)管,。 2.江蘇省加快城市生命線安全工程燃?xì)獗O(jiān)管場景建設(shè),。按照“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測”思路，開展燃?xì)夤芫W(wǎng)風(fēng)險評估,，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警處置，匯聚行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)1168萬條,、設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)6.6億條,，綜合研判存在的風(fēng)險隱患問題,，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管,。 3.陜西省開展燃?xì)忸I(lǐng)域生命線安全工程建設(shè)試點,。陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)通知,，部署開展城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)和燃?xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ�,，省級財政對試點城市給予每市3000萬—4000萬元定額補(bǔ)助，支持建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線監(jiān)測平臺,，在燃?xì)獾阮I(lǐng)域安裝智能感知設(shè)備,，更新改造不滿足安全運(yùn)行要求的廠站設(shè)施，在燃?xì)庥脩舳思友b波紋管,、自閉閥,、報警及自動切斷裝置“三件套”等安全裝置，實現(xiàn)對燃?xì)夤艿赖仁姓A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測,、預(yù)警提醒,，示范帶動生命線安全工程建設(shè)和燃?xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ鳌?/font> （四）加強(qiáng)管道和設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù) 河北省承德市建立專職閘門養(yǎng)護(hù)隊伍。針對老城區(qū)部分供水管網(wǎng)閘門老化及個別管道沒有分支閘門等歷史遺留問題,，編制閘門更換及加裝計劃,，逐步改造，及時完善城市供水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)建設(shè),，確保停水范圍控制在最小區(qū)域,。 三、加大政策支持力度 （一）落實專業(yè)經(jīng)營單位出資責(zé)任,，建立資金合理共擔(dān)機(jī)制 1.甘肅省探索改造資金合理共擔(dān)機(jī)制,。白銀市白銀區(qū)按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與,、居民分擔(dān)”原則,，建立政府50%、企業(yè)30%,、居民20%的戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施更新改造資金籌集模式,。嘉峪關(guān)市建立機(jī)制，小區(qū)紅線內(nèi)新建及改造的天然氣管線和設(shè)施,，由政府出資籌建,、燃?xì)夤咀尷袚?dān)。 2.河南省平頂山市采取預(yù)存氣費推進(jìn)“瓶改管”,。對非居民瓶裝液化石油氣用戶“瓶改管”,，采取預(yù)存氣費，免費安裝，有效提高用戶“瓶改管”積極性,。 （二）加大財政資金支持力度 廣西壯族自治區(qū)實施“貼息”政策,。對通過銀行貸款審批的城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉椖浚J款支取時間在2024年期間,，按項目當(dāng)期實際提取使用貸款金額3%進(jìn)行補(bǔ)貼,。 （三）加大融資保障力度 吉林省長春市積極拓展融資手段。在中央預(yù)算內(nèi)資金,、超長期特別國債下達(dá)前,，積極爭取國家開發(fā)銀行20億貸款授信額度，保障管道更新改造項目及時啟動實施,。 （四）落實稅費減免政策 1.江西省南昌市細(xì)化道路開挖修復(fù),、園林綠地補(bǔ)償要求。明確燃?xì)夤艿栏赂脑焐婕暗牡缆烽_挖修復(fù),、綠化恢復(fù)工作由項目單位自行組織實施,，按照不低于原道路和綠化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，限期恢復(fù),，不另行收取相關(guān)費用,。 2.甘肅省嘉峪關(guān)市免征行政事業(yè)性收費等。對更新改造涉及的占道施工等行政事業(yè)性收費,、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金,，按照相關(guān)規(guī)定予以免征。 四,、完善配套措施 （一）加快項目審批 北京市優(yōu)化項目審批流程,。以項目匯編形式統(tǒng)籌制定管線年度更新改造消隱計劃，明確列入項目匯編的“原管徑原路由”消隱項目,，無需核發(fā)施工許可證,。 （二）切實做好價格管理工作 1.河北省進(jìn)一步規(guī)范供水供氣供暖行業(yè)收費行為。對供水供氣供暖行業(yè)收費項目實行清單制管理,，公開公示政府定價收費項目清單,，嚴(yán)禁在清單外收取其他費用。 2.吉林省建立天然氣價格上下游聯(lián)動機(jī)制,。推進(jìn)天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制建設(shè),。根據(jù)能源價格波動情況，有6個市縣調(diào)漲了居民價格,，有14個市縣調(diào)漲了非居民價格,，有效疏導(dǎo)價格矛盾。 （三）加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐 黑龍江省哈爾濱市積極推行新技術(shù),、新工藝,。通過采用環(huán)壓技術(shù)連接的薄壁不銹鋼管材，替代采用常規(guī)焊接、絲接連接工藝的普通碳鋼管材,，解決老化燃?xì)夤芫�改造工程量大,、入戶改造施工時間長等問題,，有效避免了對居民戶內(nèi)原有設(shè)施和裝修的破壞,，提升安裝效率。 （四）強(qiáng)化市場治理和監(jiān)管 1.山東省加快推進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)整合,。制定方案,，將不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和存在違法違規(guī)行為的管道燃?xì)夂推垦b液化石油氣經(jīng)營企業(yè)納入整合范圍，著力解決“小,、散,、弱”燃?xì)馄髽I(yè)安全管理水平不高、投入不足問題,。 2.廣東省潮州市大力推進(jìn)管道燃?xì)馄髽I(yè)整合,。圍繞“全市一張管網(wǎng)、多路氣源互補(bǔ),、同網(wǎng)同質(zhì)同價”的目標(biāo),，編制出臺城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃，開展燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)綜合改革試點,，利用特許經(jīng)營績效評價,、燃?xì)饨?jīng)營許可和日常監(jiān)管等政策工具，充分發(fā)揮政府引導(dǎo),、國企主導(dǎo),、市場機(jī)制作用，實現(xiàn)管道燃?xì)馐袌觥耙粡埦W(wǎng)”統(tǒng)一運(yùn)營,。 （五）推動法治化和規(guī)范化管理 1.四川省自貢市堅持更新改造和運(yùn)行管理并重,。聘請有資質(zhì)的企業(yè)對項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度,、安全文明施工等進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù),，對改造施工各工序、各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位跟蹤管理,，發(fā)現(xiàn)問題立即整改,、定期通報，確保項目建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和設(shè)計要求,。為避免改造的管網(wǎng)前治后亂、治管脫節(jié),，堅持改造和運(yùn)行管理并重,，邊改造邊落實運(yùn)行管理責(zé)任單位，確保老舊管網(wǎng)“不但改好，更要管好”,。 2.寧夏回族自治區(qū)暢通舉報獎勵渠道,。制定《自治區(qū)燃?xì)饨?jīng)營安全隱患和違法行為舉報獎勵暫行辦法》，將燃?xì)夤艿来嬖诎踩[患,、防范第三方施工破壞等燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)納入舉報獎勵范圍,，由監(jiān)管部門核實后，按照一般隱患,、重大隱患及違法行為分級予以獎勵,。 （六）強(qiáng)化組織保障 1.江蘇省揚(yáng)州市注重工作調(diào)度和跟蹤督導(dǎo)。實行每月工作調(diào)度和現(xiàn)場督查,，以市城市地下管網(wǎng)和燃?xì)獍踩珜Ｎ瘯x,，書面對存在問題和進(jìn)展滯后地區(qū)進(jìn)行通報。每半年開展一次市縣兩級交叉互查,，互促共進(jìn),。 2.陜西省建立健全推進(jìn)機(jī)制。建立健全全省城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項治理及管道老化更新改造工作調(diào)度推進(jìn)機(jī)制,，實行“周調(diào)度,、月通報、季總結(jié),、年考核”,；建立燃?xì)獾讛?shù)清單、隱患清單,、整治清單,、驗收清單，縣,、區(qū)逐環(huán)節(jié)抓好落實,。 3.遼寧省建立領(lǐng)導(dǎo)包保制度。省紀(jì)委監(jiān)委將燃?xì)夤芫W(wǎng)“帶病運(yùn)行”專項治理確定為上報中央紀(jì)委國家監(jiān)委重點整治的5個問題之一,，省紀(jì)委監(jiān)委書記親自包保推動整治,，成立工作專班，定期聽取情況匯報,、分析形勢,、明確任務(wù)。 來源：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、煤氣與熱力雜志,、管道商務(wù)網(wǎng)站
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發(fā)表于 2024-12-10 13:47:52
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