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重慶鐵匠

鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃細則公布
7 ~4 b4 L, J( H( U: ehttp://www.sina.com.cn  2009年03月20日 20:56  新華網(wǎng)
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　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣,、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高,、消費拉動大，在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展,、財政稅收,、國防建設以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。
　　為應對國際金融危機的影響,，落實黨中央,、國務院保增長、擴內需,、調結構的總體要求,，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行，加快結構調整,，推動產(chǎn)業(yè)升級,，特編制本規(guī)劃，作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合性應對措施的行動方案,。規(guī)劃期為2009-2011年,。
% c4 [* j$ ~! {) D6 m( y　　一、鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢
7 y( Q) r  z8 S　　我國是鋼鐵生產(chǎn)和消費大國,，粗鋼產(chǎn)量連續(xù)13年居世界第一,。進入21世紀以來，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，粗鋼產(chǎn)量年均增長21.1%,。2008年，粗鋼產(chǎn)量達到5億噸,，占全球產(chǎn)量的38%,，國內粗鋼表觀消費量4.53億噸，直接出口折合粗鋼6000萬噸,，占世界鋼鐵貿易量的15%,。2007年，規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)完成工業(yè)增加值9936億元,，占全國GDP的4%,，實現(xiàn)利潤2436億元，占工業(yè)企業(yè)利潤總額的9%,，直接從事鋼鐵生產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)358萬,。鋼鐵產(chǎn)品基本滿足國內需要，部分關鍵品種達到國際先進水平,。鋼鐵產(chǎn)業(yè)有力支撐和帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，促進了社會就業(yè)，對保障國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了重要貢獻,。
　　但是,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出。一是盲目投資嚴重,，產(chǎn)能總量過剩,。截至2008年底,，我國粗鋼產(chǎn)能達到6.6億噸，超出實際需求約1億噸,。二是創(chuàng)新能力不強,，先進生產(chǎn)技術、高端產(chǎn)品研發(fā)和應用還主要依靠引進和模仿,，一些高檔關鍵品種鋼材仍需大量進口,，消費結構處于中低檔水平。三是產(chǎn)業(yè)布局不合理,，大部分鋼鐵企業(yè)分布在內陸地區(qū)的大中型城市,，受到環(huán)境容量、水資源,、運輸條件,、能源供應等因素的嚴重制約。四是產(chǎn)業(yè)集中度低,，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬噸,，排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量僅占全國總量的28.5%。五是資源控制力弱,，國內鐵礦資源稟賦低,，自給率不足50%。六是流通秩序混亂,。鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷商超過15萬家,，投機經(jīng)營傾向較重。
' ]' B; f, N; w- D  _. W　　2008年下半年以來,，隨著國際金融危機的擴散和蔓延，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊,，出現(xiàn)了產(chǎn)需陡勢下滑,、價格急劇下跌、企業(yè)經(jīng)營困難,、全行業(yè)虧損的局面,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。應當看到,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了長期粗放型擴張后,，必然要進行一次大的調整。現(xiàn)階段,，我國城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化任務依然繁重，內需潛力巨大,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變,。必須抓住機遇,，制定實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整和振興規(guī)劃，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行,、健康發(fā)展,。
　　二、指導思想,、基本原則及目標
　　(一)指導思想,。
　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照保增長、擴內需,、調結構的總體要求,，統(tǒng)籌國內外兩個市場，以控制總量,、淘汰落后,、企業(yè)重組、技術改造,、優(yōu)化布局為重點,，著力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，切實增強企業(yè)素質和國際競爭力,，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強的轉變,。
. L  X7 s; g1 ?) ~6 f2 {　　(二)基本原則。
　　1. 應對危機與振興產(chǎn)業(yè)相結合,。立足當前,，著眼長遠，既要著力解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)當前面臨的主要困難,，保先進生產(chǎn)力,，保重點骨干企業(yè)，保關鍵品種,，保市場穩(wěn)定,，促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，又要利用市場倒逼機制,，充分利用各種有利因素,，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,。
0 A9 N( D+ d+ r　　2. 控制總量與優(yōu)化布局相結合,。按照沿海、沿江、內陸科學合理布局和與資源環(huán)境相適應的要求,，結合淘汰落后,、企業(yè)重組和城市鋼廠搬遷，在控制總量的前提下,，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。
5 Q# V  |" t2 _' Z- s/ o" y　　3. 自主創(chuàng)新與技術改造相結合。培育企業(yè)原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵技術，加大技術改造力度,，提高工藝裝備水平,，提升產(chǎn)品檔次和質量。
　　4. 企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結合,。通過體制創(chuàng)新,，努力消除影響企業(yè)重組的財稅利益分配、資產(chǎn)劃撥,、債務核定和處置等體制性障礙,，為推動鋼鐵企業(yè)集團化發(fā)展和實現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制,、跨行業(yè)的兼并重組創(chuàng)造良好的環(huán)境,。
　　5. 內需為主與全球配置相結合。堅持充分利用兩個市場,、兩種資源,，以滿足國內市場需求為主，優(yōu)化直接出口,，擴大間接出口,，在努力加強地質勘查和合理開發(fā)利用國內鐵礦資源的同時，抓住機遇,，積極實施"走出去"戰(zhàn)略,。
. g& m9 W& x% i" V- F* x　　(三)規(guī)劃目標。
! K+ \: N* I0 L! s( e　　力爭在2009年遏制鋼鐵產(chǎn)業(yè)下滑勢頭,，保持總體穩(wěn)定。到2011年,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展方式得到明顯轉變,，技術水平、創(chuàng)新能力再上新臺階,，綜合競爭力顯著提高,，支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和加強，步入良性發(fā)展的軌道。
　　1. 總量恢復到合理水平,。2009年我國粗鋼產(chǎn)量4.6億噸,，同比下降8%；表觀消費量維持在4.3億噸左右,，同比下降5%,。到2011年，粗鋼產(chǎn)量5億噸左右,，表觀消費量4.5億噸左右,，工業(yè)增加值占GDP的比重維持在4%的水平。
　　2. 淘汰落后產(chǎn)能有新突破,。按期淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉爐,、電爐產(chǎn)能。提高淘汰落后產(chǎn)能的標準,，力爭三年內再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸,、煉鋼能力2500萬噸。
+ w$ {' a" s6 I, h4 u. u　　3. 聯(lián)合重組取得重大進展,。形成若干個具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的特大型企業(yè),，國內排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到45%以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到40%以上,，產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化,，重點中心城市鋼鐵企業(yè)污染明顯減少。
2 r5 s: l2 h5 o" M8 \　　4. 技術進步得到較大提升,。加強技術改造,，加快技術進步，降低生產(chǎn)成本,，提高產(chǎn)品質量,，優(yōu)化品種結構。重點大中型鋼鐵企業(yè)60%以上產(chǎn)品實物質量達到國際先進水平,，百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管,、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)自主化，關鍵鋼材品種自給率達到90%以上,，400MPa及以上熱軋帶肋鋼筋使用比例達到60%以上,。
　　5. 自主創(chuàng)新能力進一步增強。通過引進消化吸收和創(chuàng)新,，提高技術裝備水平,，一般裝備基本實現(xiàn)本地化、自主化,，大型裝備本地化率92%以上,。力爭在關鍵工藝技術、節(jié)能減排技術，以及高端產(chǎn)品研發(fā),、生產(chǎn)和應用技術等方面取得新突破,。
　　6. 節(jié)能減排取得明顯成效。重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過620千克標準煤,，噸鋼耗用新水量低于5噸,，噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克，噸鋼二氧化碳排放量低于1.8千克,，二次能源基本實現(xiàn)100%回收利用,，冶金渣近100%綜合利用，污染物排放濃度和排放總量雙達標,。
　　三,、產(chǎn)業(yè)調整和振興的重點任務
& S8 F+ N1 `8 b5 z& ~, W) T　　按照上述指導思想、基本原則和規(guī)劃目標,，當前和今后一個時期,，要著力做好以下八個方面工作。
- h. N' X7 U) g4 t7 G　　(一)保持國內市場穩(wěn)定,，改善出口環(huán)境,。
' H: ?/ b) o6 `1 G　　積極落實國家擴大內需措施，穩(wěn)定建筑用鋼市場,，保障重點工程用鋼,。通過調整和振興相關產(chǎn)業(yè)，努力穩(wěn)定和擴大汽車,、造船,、裝備制造等產(chǎn)業(yè)需求，以及保障性住房等房地產(chǎn)建設,、新農村建設,、地震災后重建和公路、鐵路,、機場等重大基礎設施建設的用鋼需求,。建筑用鋼占國內消費量的比重穩(wěn)定在50%左右。
　　改善鋼鐵產(chǎn)品進出口環(huán)境,，實施適度靈活的出口稅收政策,，穩(wěn)定國際市場份額，鼓勵鋼材間接出口,。組織協(xié)會和企業(yè)積極應對反傾銷,、反補貼等貿易摩擦，爭取良好的國際貿易環(huán)境,。
　　(二)嚴格控制鋼鐵總量，加快淘汰落后。
　　嚴格控制新增產(chǎn)能,，不再核準和支持單純新建,、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目，所有項目必須以淘汰落后為前提,。2010年年底前,，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬噸，20噸及以下轉爐,、電爐產(chǎn)能320萬噸,；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐,，相應淘汰落后煉鐵能力7200萬噸,、煉鋼能力2500萬噸。實施淘汰落后,、建設鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū),，要將淘汰落后產(chǎn)能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產(chǎn)能。
　　(三)促進企業(yè)重組,，提高產(chǎn)業(yè)集中度,。
% u' K9 n9 U& {3 @/ e% R　　進一步發(fā)揮寶鋼、鞍本,、武鋼等大型企業(yè)集團的帶動作用,，推動鞍本集團、廣東鋼鐵集團,、廣西鋼鐵集團,、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團完成集團內產(chǎn)供銷、人財物統(tǒng)一管理的實質性重組,；推進鞍本與攀鋼,、東北特鋼，寶鋼與包鋼,、寧波鋼鐵等跨地區(qū)的重組,，推進天津鋼管與天鐵、天鋼,、天津冶金公司,，太鋼與省內鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內的重組。力爭到2011年,，全國形成寶鋼集團,、鞍本集團、武鋼集團等幾個產(chǎn)能在5000萬噸以上,、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè),；形成若干個產(chǎn)能在1000～3000萬噸級的大型鋼鐵企業(yè),。
　　(四)加大技術改造力度，推動技術進步,。
3 s) u( {8 M0 `. o. F5 B6 V6 p6 W9 c　　實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術進步與技術改造專項,，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型骨干企業(yè)，對實施跨區(qū)域,、跨所有制,、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，對實施跨區(qū)域,、跨所有制,、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，以及國防軍工,、航天航空關鍵材料生產(chǎn)企業(yè),，給予重點支持；對發(fā)展高速鐵路用鋼,、高磁感取向硅鋼,、高強度機械用鋼等關鍵鋼材品種，推廣高強度鋼筋使用和節(jié)材技術,，發(fā)展高溫高壓干熄焦,、燒結余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工藝技術,，以及提升開發(fā)利用低品位,、難選冶鐵礦等技術，給予重點支持,。
　　(五)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局,，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
3 F" Y* `7 I8 v　　在減少或不增加產(chǎn)能的前提下,，加快調整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局,。一是建設沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程,，建成曹妃甸鋼鐵精品基地,。結合廣州鋼鐵搬遷，推動寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè),、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組,，通過淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能，適時建設湛江,、防城港沿海鋼鐵精品基地,。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式,，結合濟鋼,、萊鋼,、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷，對山東省內鋼鐵企業(yè)實施重組和淘汰落后產(chǎn)能,，推動日照鋼鐵精品基地建設,。結合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區(qū)重組和淘汰落后,、壓縮產(chǎn)能，論證寧波鋼鐵續(xù)建項目,。二是推進城市鋼廠搬遷,，引導產(chǎn)業(yè)有序轉移和集聚發(fā)展，減少城市環(huán)境污染,。組織實施好北京,、廣州、杭州,、合肥等城市鋼廠搬遷項目,，統(tǒng)籌研究推進撫順、青島,、重慶,、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是抓緊實施《汶川地震災后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調整專項規(guī)劃》確定的鋼鐵項目建設,。
) @- B/ S5 ~) t* I　　(六)調整鋼材品種結構,，提高產(chǎn)品質量。
% y7 P  c8 D/ J　　重點發(fā)展高速鐵路用鋼,、高強度轎車用鋼,、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大鍛材等關鍵鋼材品種,，支持有條件的企業(yè),、科研單位開展百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術進行攻關,。提高認證標準,，加強政策引導，促進鋼材實物質量達到國際先進水平,。修改相關設計規(guī)范,，淘汰強度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋，加快推廣使用強度400MPa及以上鋼筋,，促進建筑鋼材的升級換代,。
& P$ |, u. R- P0 r# _. B　　(七)保持進口鐵礦石資源穩(wěn)定，整頓市場秩序,。
　　行業(yè)協(xié)(商)會通過行業(yè)協(xié)調,，加強自律,，規(guī)范進口鐵礦石市場秩序。探索,、推行代理制,。抓住當前市場全面疲軟時機，協(xié)調國內用戶與鐵礦石供應商,，建立互惠互利的進口礦定價機制和長期穩(wěn)定的合作關系,。規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風險共擔機制,，發(fā)揮流通環(huán)節(jié)對穩(wěn)定鋼材市場的調節(jié)功能,。
2 G( X* P5 D( e2 c/ F3 h9 F( T　　(八)開發(fā)國內外兩種資源，保障產(chǎn)業(yè)安全,。
7 V: x. ?% t% S' r　　加大國內鐵礦資源的勘探力度,，合理配置與開發(fā)國內鐵礦資源，增加資源儲備,。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)開展鐵礦勘探開發(fā),，適度開發(fā)利用低品位礦和尾礦，加強對共生礦,、伴生礦產(chǎn)資源的研究,、開發(fā)和綜合利用。積極推進河北司家營,、山西袁家村等大型鐵礦資源開發(fā),，提高國產(chǎn)鐵礦石自給率；支持邯鋼中關,、唐鋼石人溝,、通鋼塔東、武鋼恩施等現(xiàn)有礦山的深部開采,，提高資源綜合利用水平,；鼓勵四川攀西、河北承德地區(qū)釩鈦資源綜合利用,；整合開發(fā)安徽霍丘地區(qū)和山東蒼山等地區(qū)的鐵礦資源,。
　　鼓勵有條件的大型企業(yè)到國外獨資或合資辦礦，組織實施好已經(jīng)開展前期工作的境外礦產(chǎn)資源項目,。鼓勵沿海鋼鐵企業(yè)充分利用區(qū)位和運輸優(yōu)勢,，盡可能利用國外鐵礦石、煤炭等資源,。
6 T" \- U% K5 k　　四,、政策措施
　　(一) 調整部分產(chǎn)品的進出口稅率。
　　繼續(xù)堅持控制“兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口的政策導向,，認真落實提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施,，適時適當提高技術含量高,、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。加快出口退稅進度,，確保及時足額退稅,。
　　(二)實施公平貿易政策。
　　研究國產(chǎn)鋼材和進口鋼材公平稅負政策,，制訂具體措施,，為國內鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
　　(三)加大技術進步及技術改造投入,。
' G5 [! f% B& G" e0 h　　在中央預算內基本建設投資中列支專項資金,，以貸款貼息形式支持鋼鐵企業(yè)開展技術改造(不包括節(jié)能技術改造)、技術研發(fā)和技術引進,，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術進步，調整品種結構,，提升鋼材質量,。加大節(jié)能技術改造財政獎勵支持力度，鼓勵,、引導鋼鐵企業(yè)積極推進節(jié)能技術改造,。
0 Q) X. J2 \* [/ ?/ \/ W: V　　(四)完善落后產(chǎn)能退出機制。
2 O  c! Q4 l' P# G1 a1 I　　加大淘汰落后產(chǎn)能的財政獎勵力度,，支持鋼鐵企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過程中妥善解決職工安置,、企業(yè)轉產(chǎn)、債務化解等問題,，促進社會和諧穩(wěn)定,。嚴格實行節(jié)能減排、淘汰落后問責制,，比照《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(國發(fā)［2007］36號)規(guī)定,，對未完成節(jié)能減排、淘汰落后任務的地區(qū)暫停項目的核準和審批,。工業(yè)和信息化部會同有關部門,，加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督檢查，定期向國土資源,、金融,、環(huán)保、工商,、質檢等部門通報淘汰落后企業(yè)名單,。地方各級人民政府要對限期淘汰的落后裝備實施嚴格監(jiān)管，防止擅自擴容改造或異地轉移,。對擅自擴容改造或異地轉移落后裝備的,，金融機構不提供任何形式的信貸支持,，國土資源管理部門不予辦理用地手續(xù)。
& @% e# [4 j+ `　　(五)完善企業(yè)重組政策,。
4 c0 {1 n! @4 i% J( j2 p7 s　　制定鼓勵鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施,，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉,、債務核定與處置,、財稅利益分配等問題，對大型企業(yè)跨省(區(qū),、市)重組后的改擴建等項目優(yōu)先予以核準,。落實好鼓勵鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策。適時研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例,。
9 h- m, u+ _: }  g: k/ m1 Q　　(六)適時修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策,。
3 k) |$ ~6 x$ w5 X　　調整更新《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，修訂完善《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,。一是提高噸鋼綜合能耗,、噸鋼耗新水以及煉鐵、煉鋼淘汰落后標準,；二是修改國內鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標的考核范圍和比重,；三是增加節(jié)能減排指標，包括化學需氧量(COD)排放,、二氧化硫排放,、煙粉塵排放、可燃氣體回收利用率,、固體廢棄物綜合利用率等環(huán)保指標,；四是明確資源配置的具體要求，儲量5000萬噸以上鐵礦資源,，優(yōu)先依法配置給國內大中型鋼鐵企業(yè),。五是提高礦產(chǎn)資源開發(fā)準入門檻。
　　(七)提高建筑工程用鋼標準,。
　　盡快完善建筑領域工程建設標準體系,，結合提高抗震標準，研究出臺擴大工業(yè)廠房,、公共建筑,、商業(yè)設施等建筑物鋼結構使用比例的規(guī)定，修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物,、重點工程,、建筑物基礎工程等用鋼標準及設計規(guī)范。
　　(八)實現(xiàn)鋼鐵與相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。
! T3 o& q% r, n. ]: i　　完善裝備,、汽車,、造船、家電等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，帶動鋼鐵產(chǎn)品消費和產(chǎn)業(yè)升級,。加強鋼鐵新技術、新產(chǎn)品研發(fā),，適應和促進上下游及相關產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代,。鼓勵和支持鋼鐵企業(yè)與相關領域用鋼企業(yè)開展合作，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展,。
　　(九)繼續(xù)實施有保有壓的融資政策,。
! H2 R4 D3 z9 d7 k3 n% ~　　加大對鋼鐵重點骨干企業(yè)的金融支持力度，對符合環(huán)保,、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項目,，以及實施并購、重組,、走出去,、技術進步的企業(yè)，在發(fā)行股票,、企業(yè)債券、公司債,、中期票據(jù),、短期融資券以及銀行貸款、吸收私募股權投資等方面給予支持,。防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈風險,，必要時給予貸款貼息支持。對違法違規(guī)建設,、越權審批的項目和產(chǎn)能落后企業(yè),，繼續(xù)實施融資限制等措施。
　　(十)積極實施“走出去”戰(zhàn)略,。
　　進一步簡化項目審批程序,，完善信貸、外匯,、財稅,、人員出入境等政策措施。提高境外資源開發(fā)企業(yè)準入條件,。支持符合準入條件的重點骨干企業(yè)到境外開展資源勘探,、開發(fā)、技術合作和對外并購。進一步加強境外資產(chǎn)的經(jīng)營管理,，切實防范和化解境外資產(chǎn)風險,。擴大冶金設備出口信貸規(guī)模，帶動設備物資出口,。完善出口信用保險政策,，支持鋼鐵企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡，穩(wěn)定高端產(chǎn)品出口份額,。充分利用境外礦產(chǎn)資源權益投資專項資金,、對外經(jīng)濟技術合作專項資金和國外礦產(chǎn)資源風險勘探專項資金，支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,，增強資源保障能力,。
/ t* |" |; s! o: L# q- a　　(十一)建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度。
　　建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度,，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導向及項目核準,、生產(chǎn)銷售庫存、產(chǎn)能利用,、淘汰落后,、企業(yè)重組、污染排放,、銀行貸款情況等信息,，切實加強信息共享，為企業(yè)投資決策,、銀行貸款,、土地預審等提供信息指導。
　　(十二)發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會作用,。
# f# E2 B) g* Z% _0 d　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會的橋梁和紐帶作用,，支持企業(yè)聯(lián)合對外談判，由鋼鐵協(xié)會組織用礦企業(yè)統(tǒng)一對外談判,，建立新的雙贏定價機制,。由鋼鐵協(xié)會會同相關商會協(xié)調企業(yè)，積極應對國際貿易中的反補貼,、反傾銷訴訟,，維護市場秩序和公平競爭環(huán)境。行業(yè)協(xié)(商)會要及時反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求,，為企業(yè)提供信息服務,，引導企業(yè)落實國家產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律,，提高行業(yè)整體素質,。
* B/ z: _6 C  {- h. k3 k0 J$ `8 r1 v　　五,、規(guī)劃實施
　　各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施,，結合當?shù)貙嶋H抓緊制訂具體落實方案,，確保取得實效。各省(區(qū),、市)要將具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題及時報送國家發(fā)展改革委。
　　國務院各有關部門要按照《規(guī)劃》分工,，加強溝通協(xié)商,，密切配合，盡快制定具體實施辦法,，明確政策措施的實施范圍和執(zhí)行期限,，并加強指導和監(jiān)督檢查。有關部門要認真開展實施《規(guī)劃》的中后期后評價工作,，及時提出評價意見,。