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重慶鐵匠

鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細則公布
9 K& e3 [; h1 i+ Y4 \5 ehttp://www.sina.com.cn  2009年03月20日 20:56  新華網(wǎng)
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　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、消費拉動大,，在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展,、財政稅收,、國防建設(shè)以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用,。
　　為應(yīng)對國際金融危機的影響，落實黨中央,、國務(wù)院保增長,、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求,，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級,，特編制本規(guī)劃,，作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動方案。規(guī)劃期為2009-2011年,。
7 D- i$ K% Y/ B' P' Q* g8 |+ G& B) S　　一,、鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢
　　我國是鋼鐵生產(chǎn)和消費大國，粗鋼產(chǎn)量連續(xù)13年居世界第一,。進入21世紀以來,，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量年均增長21.1%,。2008年,，粗鋼產(chǎn)量達到5億噸，占全球產(chǎn)量的38%,，國內(nèi)粗鋼表觀消費量4.53億噸,，直接出口折合粗鋼6000萬噸，占世界鋼鐵貿(mào)易量的15%,。2007年,，規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)完成工業(yè)增加值9936億元，占全國GDP的4%,，實現(xiàn)利潤2436億元,，占工業(yè)企業(yè)利潤總額的9%，直接從事鋼鐵生產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)358萬,。鋼鐵產(chǎn)品基本滿足國內(nèi)需要,，部分關(guān)鍵品種達到國際先進水平。鋼鐵產(chǎn)業(yè)有力支撐和帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，促進了社會就業(yè),，對保障國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。
　　但是,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出,。一是盲目投資嚴重，產(chǎn)能總量過剩,。截至2008年底,，我國粗鋼產(chǎn)能達到6.6億噸,，超出實際需求約1億噸。二是創(chuàng)新能力不強,，先進生產(chǎn)技術(shù),、高端產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用還主要依靠引進和模仿，一些高檔關(guān)鍵品種鋼材仍需大量進口,，消費結(jié)構(gòu)處于中低檔水平,。三是產(chǎn)業(yè)布局不合理，大部分鋼鐵企業(yè)分布在內(nèi)陸地區(qū)的大中型城市,，受到環(huán)境容量,、水資源、運輸條件,、能源供應(yīng)等因素的嚴重制約,。四是產(chǎn)業(yè)集中度低，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬噸,，排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量僅占全國總量的28.5%,。五是資源控制力弱，國內(nèi)鐵礦資源稟賦低,，自給率不足50%,。六是流通秩序混亂。鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷商超過15萬家,，投機經(jīng)營傾向較重,。
# O) A: w% y- N# j1 p8 ^9 S. I　　2008年下半年以來，隨著國際金融危機的擴散和蔓延,，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊,，出現(xiàn)了產(chǎn)需陡勢下滑、價格急劇下跌,、企業(yè)經(jīng)營困難、全行業(yè)虧損的局面,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn),。應(yīng)當看到，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了長期粗放型擴張后,，必然要進行一次大的調(diào)整�,，F(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化任務(wù)依然繁重,，內(nèi)需潛力巨大，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變,。必須抓住機遇,，制定實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃,，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行、健康發(fā)展,。
　　二,、指導(dǎo)思想、基本原則及目標
　　(一)指導(dǎo)思想,。
) N0 J& d( K% l# ~$ F, E0 B2 i　　全面貫徹黨的十七大精神,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照保增長,、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求,，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場,，以控制總量、淘汰落后,、企業(yè)重組,、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點,，著力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,，切實增強企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變,。
  B# G* s$ e! |) f" O# W' b　　(二)基本原則,。
　　1. 應(yīng)對危機與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。立足當前,，著眼長遠,，既要著力解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)當前面臨的主要困難，保先進生產(chǎn)力,，保重點骨干企業(yè),，保關(guān)鍵品種，保市場穩(wěn)定,，促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,，又要利用市場倒逼機制，充分利用各種有利因素,，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
　　2. 控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合,。按照沿海,、沿江、內(nèi)陸科學合理布局和與資源環(huán)境相適應(yīng)的要求，結(jié)合淘汰落后,、企業(yè)重組和城市鋼廠搬遷,，在控制總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。
　　3. 自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合,。培育企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù),，加大技術(shù)改造力度，提高工藝裝備水平,，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,。
& z* n' T; V% w　　4. 企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合。通過體制創(chuàng)新,，努力消除影響企業(yè)重組的財稅利益分配,、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核定和處置等體制性障礙,，為推動鋼鐵企業(yè)集團化發(fā)展和實現(xiàn)跨地區(qū),、跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組創(chuàng)造良好的環(huán)境,。
　　5. 內(nèi)需為主與全球配置相結(jié)合,。堅持充分利用兩個市場、兩種資源,，以滿足國內(nèi)市場需求為主,，優(yōu)化直接出口，擴大間接出口,，在努力加強地質(zhì)勘查和合理開發(fā)利用國內(nèi)鐵礦資源的同時,，抓住機遇，積極實施"走出去"戰(zhàn)略,。
8 h1 b3 @4 h9 z% ~; l' G8 S) S% J　　(三)規(guī)劃目標,。
　　力爭在2009年遏制鋼鐵產(chǎn)業(yè)下滑勢頭，保持總體穩(wěn)定,。到2011年,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展方式得到明顯轉(zhuǎn)變，技術(shù)水平,、創(chuàng)新能力再上新臺階，綜合競爭力顯著提高,，支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和加強,，步入良性發(fā)展的軌道。
　　1. 總量恢復(fù)到合理水平。2009年我國粗鋼產(chǎn)量4.6億噸,，同比下降8%,；表觀消費量維持在4.3億噸左右，同比下降5%,。到2011年,，粗鋼產(chǎn)量5億噸左右，表觀消費量4.5億噸左右,，工業(yè)增加值占GDP的比重維持在4%的水平,。
% g, q: D8 h" i; Y8 W/ }　　2. 淘汰落后產(chǎn)能有新突破。按期淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉(zhuǎn)爐,、電爐產(chǎn)能,。提高淘汰落后產(chǎn)能的標準，力爭三年內(nèi)再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸,、煉鋼能力2500萬噸,。
: U  Z+ B$ s; L6 |. m, g4 _　　3. 聯(lián)合重組取得重大進展。形成若干個具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的特大型企業(yè),，國內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到45%以上,，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到40%以上，產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化,，重點中心城市鋼鐵企業(yè)污染明顯減少,。
　　4. 技術(shù)進步得到較大提升。加強技術(shù)改造,，加快技術(shù)進步,，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),。重點大中型鋼鐵企業(yè)60%以上產(chǎn)品實物質(zhì)量達到國際先進水平，百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管,、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)自主化,，關(guān)鍵鋼材品種自給率達到90%以上，400MPa及以上熱軋帶肋鋼筋使用比例達到60%以上,。
　　5. 自主創(chuàng)新能力進一步增強,。通過引進消化吸收和創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平,，一般裝備基本實現(xiàn)本地化,、自主化，大型裝備本地化率92%以上,。力爭在關(guān)鍵工藝技術(shù),、節(jié)能減排技術(shù)，以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得新突破,。
% V8 N" _% u: m2 h　　6. 節(jié)能減排取得明顯成效,。重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過620千克標準煤，噸鋼耗用新水量低于5噸,，噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克,，噸鋼二氧化碳排放量低于1.8千克，二次能源基本實現(xiàn)100%回收利用,，冶金渣近100%綜合利用,，污染物排放濃度和排放總量雙達標。
# M4 i+ ^% }1 n, B0 I　　三,、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重點任務(wù)
　　按照上述指導(dǎo)思想,、基本原則和規(guī)劃目標，當前和今后一個時期,，要著力做好以下八個方面工作,。
　　(一)保持國內(nèi)市場穩(wěn)定，改善出口環(huán)境,。
% ~( X+ u. g" a7 ?　　積極落實國家擴大內(nèi)需措施,，穩(wěn)定建筑用鋼市場，保障重點工程用鋼,。通過調(diào)整和振興相關(guān)產(chǎn)業(yè),，努力穩(wěn)定和擴大汽車、造船,、裝備制造等產(chǎn)業(yè)需求,，以及保障性住房等房地產(chǎn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè),、地震災(zāi)后重建和公路,、鐵路、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用鋼需求,。建筑用鋼占國內(nèi)消費量的比重穩(wěn)定在50%左右,。
9 l) B# b: P5 h& K. ^　　改善鋼鐵產(chǎn)品進出口環(huán)境，實施適度靈活的出口稅收政策,，穩(wěn)定國際市場份額,，鼓勵鋼材間接出口。組織協(xié)會和企業(yè)積極應(yīng)對反傾銷,、反補貼等貿(mào)易摩擦,，爭取良好的國際貿(mào)易環(huán)境。
　　(二)嚴格控制鋼鐵總量,，加快淘汰落后,。
　　嚴格控制新增產(chǎn)能,，不再核準和支持單純新建,、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目,，所有項目必須以淘汰落后為前提。2010年年底前,，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬噸,，20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬噸,；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐,、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力7200萬噸,、煉鋼能力2500萬噸,。實施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū),，要將淘汰落后產(chǎn)能標準提高到1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能,。
　　(三)促進企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度,。
　　進一步發(fā)揮寶鋼,、鞍本、武鋼等大型企業(yè)集團的帶動作用,，推動鞍本集團,、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團,、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團完成集團內(nèi)產(chǎn)供銷,、人財物統(tǒng)一管理的實質(zhì)性重組；推進鞍本與攀鋼,、東北特鋼,，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)的重組,，推進天津鋼管與天鐵,、天鋼、天津冶金公司,，太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的重組,。力爭到2011年，全國形成寶鋼集團,、鞍本集團,、武鋼集團等幾個產(chǎn)能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè),；形成若干個產(chǎn)能在1000～3000萬噸級的大型鋼鐵企業(yè),。
　　(四)加大技術(shù)改造力度,，推動技術(shù)進步。
# Q& ?8 A0 b, {( O　　實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與技術(shù)改造專項,，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型骨干企業(yè),，對實施跨區(qū)域、跨所有制,、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè),，對實施跨區(qū)域、跨所有制,、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè),，以及國防軍工、航天航空關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè),，給予重點支持,；對發(fā)展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼,、高強度機械用鋼等關(guān)鍵鋼材品種,，推廣高強度鋼筋使用和節(jié)材技術(shù)，發(fā)展高溫高壓干熄焦,、燒結(jié)余熱利用,、煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工藝技術(shù)，以及提升開發(fā)利用低品位,、難選冶鐵礦等技術(shù),，給予重點支持。
　　(五)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,。
. n/ W4 @, G- A, D0 p　　在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局,。一是建設(shè)沿海鋼鐵基地,。按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地,。結(jié)合廣州鋼鐵搬遷,，推動寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組,，通過淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能,，適時建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地,。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式，結(jié)合濟鋼,、萊鋼,、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷,，對山東省內(nèi)鋼鐵企業(yè)實施重組和淘汰落后產(chǎn)能，推動日照鋼鐵精品基地建設(shè),。結(jié)合杭鋼搬遷,、以及寶鋼跨地區(qū)重組和淘汰落后、壓縮產(chǎn)能,，論證寧波鋼鐵續(xù)建項目,。二是推進城市鋼廠搬遷，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展,，減少城市環(huán)境污染。組織實施好北京,、廣州,、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目,，統(tǒng)籌研究推進撫順,、青島、重慶,、石家莊等城市鋼廠搬遷,。三是抓緊實施《汶川地震災(zāi)后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項規(guī)劃》確定的鋼鐵項目建設(shè)。
　　(六)調(diào)整鋼材品種結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)品質(zhì)量,。
# m/ }, n" f# T% y4 U9 O: v　　重點發(fā)展高速鐵路用鋼、高強度轎車用鋼,、高檔電力用鋼和工模具鋼,、特殊大鍛材等關(guān)鍵鋼材品種，支持有條件的企業(yè),、科研單位開展百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管,、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術(shù)進行攻關(guān)。提高認證標準,，加強政策引導(dǎo),，促進鋼材實物質(zhì)量達到國際先進水平。修改相關(guān)設(shè)計規(guī)范,，淘汰強度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋,，加快推廣使用強度400MPa及以上鋼筋，促進建筑鋼材的升級換代,。
　　(七)保持進口鐵礦石資源穩(wěn)定,，整頓市場秩序。
. u1 y5 a( S+ l9 g2 t　　行業(yè)協(xié)(商)會通過行業(yè)協(xié)調(diào),，加強自律,，規(guī)范進口鐵礦石市場秩序,。探索、推行代理制,。抓住當前市場全面疲軟時機,，協(xié)調(diào)國內(nèi)用戶與鐵礦石供應(yīng)商，建立互惠互利的進口礦定價機制和長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,。規(guī)范鋼材銷售制度,，建立產(chǎn)銷風險共擔機制，發(fā)揮流通環(huán)節(jié)對穩(wěn)定鋼材市場的調(diào)節(jié)功能,。
; |: q/ O/ L' g( @) U　　(八)開發(fā)國內(nèi)外兩種資源,，保障產(chǎn)業(yè)安全。
　　加大國內(nèi)鐵礦資源的勘探力度,，合理配置與開發(fā)國內(nèi)鐵礦資源,，增加資源儲備。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)開展鐵礦勘探開發(fā),，適度開發(fā)利用低品位礦和尾礦,，加強對共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的研究,、開發(fā)和綜合利用,。積極推進河北司家營、山西袁家村等大型鐵礦資源開發(fā),，提高國產(chǎn)鐵礦石自給率,；支持邯鋼中關(guān)、唐鋼石人溝,、通鋼塔東,、武鋼恩施等現(xiàn)有礦山的深部開采，提高資源綜合利用水平,；鼓勵四川攀西,、河北承德地區(qū)釩鈦資源綜合利用；整合開發(fā)安徽霍丘地區(qū)和山東蒼山等地區(qū)的鐵礦資源,。
. W, H. ?# M1 {! r　　鼓勵有條件的大型企業(yè)到國外獨資或合資辦礦,，組織實施好已經(jīng)開展前期工作的境外礦產(chǎn)資源項目。鼓勵沿海鋼鐵企業(yè)充分利用區(qū)位和運輸優(yōu)勢,，盡可能利用國外鐵礦石,、煤炭等資源。
; A3 f; v& O; _1 ]　　四,、政策措施
' ^* T( k# a1 p9 U6 G7 G0 ^　　(一) 調(diào)整部分產(chǎn)品的進出口稅率,。
& H2 J1 A2 H" b" @+ k1 y6 V) z　　繼續(xù)堅持控制“兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向，認真落實提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施,，適時適當提高技術(shù)含量高,、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率,。加快出口退稅進度，確保及時足額退稅,。
# e3 i8 o% d3 L　　(二)實施公平貿(mào)易政策,。
: y9 F  `' ?7 ~' |2 r　　研究國產(chǎn)鋼材和進口鋼材公平稅負政策，制訂具體措施,，為國內(nèi)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,。
2 i# S) d' [) ?, {2 h9 G* }　　(三)加大技術(shù)進步及技術(shù)改造投入。
( W" Z1 h" h4 k  P2 O9 r' y/ Q　　在中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中列支專項資金,，以貸款貼息形式支持鋼鐵企業(yè)開展技術(shù)改造(不包括節(jié)能技術(shù)改造),、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步,，調(diào)整品種結(jié)構(gòu),，提升鋼材質(zhì)量。加大節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵支持力度,，鼓勵、引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)積極推進節(jié)能技術(shù)改造,。
% d6 U: a0 N% ~; j. c　　(四)完善落后產(chǎn)能退出機制,。
　　加大淘汰落后產(chǎn)能的財政獎勵力度，支持鋼鐵企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過程中妥善解決職工安置,、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn),、債務(wù)化解等問題，促進社會和諧穩(wěn)定,。嚴格實行節(jié)能減排,、淘汰落后問責制，比照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(國發(fā)［2007］36號)規(guī)定,，對未完成節(jié)能減排,、淘汰落后任務(wù)的地區(qū)暫停項目的核準和審批。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門,，加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督檢查,，定期向國土資源、金融,、環(huán)保,、工商、質(zhì)檢等部門通報淘汰落后企業(yè)名單,。地方各級人民政府要對限期淘汰的落后裝備實施嚴格監(jiān)管,，防止擅自擴容改造或異地轉(zhuǎn)移。對擅自擴容改造或異地轉(zhuǎn)移落后裝備的,，金融機構(gòu)不提供任何形式的信貸支持,，國土資源管理部門不予辦理用地手續(xù),。
　　(五)完善企業(yè)重組政策。
, i/ d" x$ q8 J2 i$ Z  X8 A8 Z' H　　制定鼓勵鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施,，妥善解決富余人員安置,、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置,、財稅利益分配等問題,，對大型企業(yè)跨省(區(qū)、市)重組后的改擴建等項目優(yōu)先予以核準,。落實好鼓勵鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策,。適時研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例。
　　(六)適時修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策,。
6 P* ?) D1 e0 [3 {0 H% G　　調(diào)整更新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,，修訂完善《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。一是提高噸鋼綜合能耗,、噸鋼耗新水以及煉鐵,、煉鋼淘汰落后標準；二是修改國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標的考核范圍和比重,；三是增加節(jié)能減排指標,，包括化學需氧量(COD)排放、二氧化硫排放,、煙粉塵排放,、可燃氣體回收利用率、固體廢棄物綜合利用率等環(huán)保指標,；四是明確資源配置的具體要求,，儲量5000萬噸以上鐵礦資源，優(yōu)先依法配置給國內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè),。五是提高礦產(chǎn)資源開發(fā)準入門檻,。
  V1 a! x2 o3 g6 w) @　　(七)提高建筑工程用鋼標準。
　　盡快完善建筑領(lǐng)域工程建設(shè)標準體系,，結(jié)合提高抗震標準,，研究出臺擴大工業(yè)廠房、公共建筑,、商業(yè)設(shè)施等建筑物鋼結(jié)構(gòu)使用比例的規(guī)定,，修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點工程,、建筑物基礎(chǔ)工程等用鋼標準及設(shè)計規(guī)范,。
7 D; T( Y  X, d　　(八)實現(xiàn)鋼鐵與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 S7 t9 b( e( v& t# s　　完善裝備、汽車,、造船,、家電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，帶動鋼鐵產(chǎn)品消費和產(chǎn)業(yè)升級,。加強鋼鐵新技術(shù),、新產(chǎn)品研發(fā)，適應(yīng)和促進上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代,。鼓勵和支持鋼鐵企業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域用鋼企業(yè)開展合作,，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　(九)繼續(xù)實施有保有壓的融資政策,。
　　加大對鋼鐵重點骨干企業(yè)的金融支持力度,，對符合環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項目,，以及實施并購,、重組、走出去,、技術(shù)進步的企業(yè),，在發(fā)行股票、企業(yè)債券,、公司債,、中期票據(jù)、短期融資券以及銀行貸款,、吸收私募股權(quán)投資等方面給予支持。防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈風險,，必要時給予貸款貼息支持,。對違法違規(guī)建設(shè)、越權(quán)審批的項目和產(chǎn)能落后企業(yè),，繼續(xù)實施融資限制等措施,。
8 }. d: T+ T2 p. I9 X/ ]2 A　　(十)積極實施“走出去”戰(zhàn)略。
0 J1 \9 B" J& G' \　　進一步簡化項目審批程序,，完善信貸,、外匯、財稅,、人員出入境等政策措施,。提高境外資源開發(fā)企業(yè)準入條件。支持符合準入條件的重點骨干企業(yè)到境外開展資源勘探,、開發(fā),、技術(shù)合作和對外并購。進一步加強境外資產(chǎn)的經(jīng)營管理，切實防范和化解境外資產(chǎn)風險,。擴大冶金設(shè)備出口信貸規(guī)模,，帶動設(shè)備物資出口。完善出口信用保險政策,，支持鋼鐵企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò),，穩(wěn)定高端產(chǎn)品出口份額。充分利用境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資專項資金,、對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金和國外礦產(chǎn)資源風險勘探專項資金,，支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，增強資源保障能力,。
　　(十一)建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度,。
1 d3 ^4 s0 J, W* \4 [　　建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及項目核準,、生產(chǎn)銷售庫存,、產(chǎn)能利用、淘汰落后,、企業(yè)重組,、污染排放、銀行貸款情況等信息,，切實加強信息共享,，為企業(yè)投資決策、銀行貸款,、土地預(yù)審等提供信息指導(dǎo),。
　　(十二)發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會作用。
1 D4 I: i1 t. P* C, A5 K& U5 Q! m　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會的橋梁和紐帶作用,，支持企業(yè)聯(lián)合對外談判,，由鋼鐵協(xié)會組織用礦企業(yè)統(tǒng)一對外談判，建立新的雙贏定價機制,。由鋼鐵協(xié)會會同相關(guān)商會協(xié)調(diào)企業(yè),，積極應(yīng)對國際貿(mào)易中的反補貼、反傾銷訴訟,，維護市場秩序和公平競爭環(huán)境,。行業(yè)協(xié)(商)會要及時反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供信息服務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)落實國家產(chǎn)業(yè)政策,，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì),。
　　五,、規(guī)劃實施
- P" o7 R5 k3 t　　各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標,、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H抓緊制訂具體落實方案,，確保取得實效,。各省(區(qū)、市)要將具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題及時報送國家發(fā)展改革委,。
　　國務(wù)院各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》分工，加強溝通協(xié)商,，密切配合,，盡快制定具體實施辦法，明確政策措施的實施范圍和執(zhí)行期限,，并加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。有關(guān)部門要認真開展實施《規(guī)劃》的中后期后評價工作，及時提出評價意見,。