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卡斯柯壟斷中國(guó)地鐵信號(hào)“內(nèi)情”
方輝
9月27日上海地鐵10號(hào)線追尾事故的初步調(diào)查結(jié)果,,將責(zé)任鎖定在人為操作失誤,基本排除了事故發(fā)生與信號(hào)故障之間的直接聯(lián)系,,但10號(hào)線地鐵的信號(hào)設(shè)備供應(yīng)商卡斯柯信號(hào)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“卡斯柯”)卻并沒有被人們忘記,,這家號(hào)稱占有中國(guó)地鐵信號(hào)市場(chǎng)半壁江山的公司因接二連三的信號(hào)故障而“聞名”。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,卡斯柯公司自成立之日起就有著濃厚的系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)色彩,,26年來一直在國(guó)內(nèi)軌道交通建設(shè)中經(jīng)營(yíng)信號(hào)系統(tǒng),,以至于今日國(guó)內(nèi)大部分已建成和在建的地鐵項(xiàng)目多有其身影。而壟斷的背后既有相關(guān)技術(shù)的高門檻,,也有中國(guó)地鐵建設(shè)大躍進(jìn)的宏觀背景,。
“國(guó)產(chǎn)化”經(jīng)營(yíng)
作為中國(guó)鐵路系統(tǒng)第一家中外合資公司的卡斯柯成立于1986年,由中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“通號(hào)集團(tuán)”)和阿爾斯通(中國(guó))投資有限公司共同出資成立,,注冊(cè)資金為1億元,,兩個(gè)股東各占50%的股份。
按照知情人士的說法,,通號(hào)集團(tuán)與法方合資的初衷是學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的鐵路軟件系統(tǒng),,其中信號(hào)是重點(diǎn),但當(dāng)時(shí)誰也沒有料到日后中國(guó)軌道交通會(huì)有如今規(guī)模的發(fā)展,,尤其是城市軌道交通的興起,。
成立之初的卡斯柯并沒有大的作為,直到1994年,,卡斯柯與當(dāng)時(shí)的外方母公司阿爾斯通一起拿下了上海地鐵1號(hào)線信號(hào)系統(tǒng)ATC(列車自動(dòng)控制系統(tǒng))的合同,。這是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)第一個(gè)具備列車自動(dòng)駕駛(ATO)功能的固定閉塞地鐵信號(hào)系統(tǒng)。
此后,,1996年卡斯柯中方母公司通號(hào)集團(tuán)獲得了伊朗德黑蘭地鐵1,、2號(hào)線ATC系統(tǒng)總集成合同,并將這兩條地鐵的ATS(自動(dòng)列車監(jiān)控系統(tǒng))項(xiàng)目合同交給卡斯柯公司,。
在卡斯柯不斷從母公司手上獲得項(xiàng)目的同時(shí),,中國(guó)的軌道交通也在醞釀大變革,1997年,、1998年,,中國(guó)鐵路進(jìn)行第一次大提速,京廣,、京滬鐵路全面實(shí)現(xiàn)電氣化,,中國(guó)的各大主要鐵路干線都在逐漸告別人工操作模式,自動(dòng)化需求日益高漲,。
1999年和2001年,,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)〔1999〕20號(hào))和《關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化實(shí)施方案》(計(jì)產(chǎn)業(yè)〔1999〕428號(hào)和計(jì)產(chǎn)業(yè)〔2001〕564號(hào)),提出要確保城市軌道交通車輛和機(jī)電設(shè)備平均國(guó)產(chǎn)化率不低于70%,。
而彼時(shí)國(guó)內(nèi)的從事鐵路自動(dòng)化的企業(yè)屈指可數(shù),,卡斯柯算得上是行業(yè)中的佼佼者。按照卡斯柯自己提供的資料顯示,,上海地鐵1號(hào)線和伊朗德黑蘭項(xiàng)目的實(shí)施,,使卡斯柯掌握了核心的鐵路信號(hào)系統(tǒng)技術(shù)。
公開資料顯示,,截至目前,,國(guó)內(nèi)使用卡斯柯信號(hào)系統(tǒng)的已建成和在建地鐵項(xiàng)目為28項(xiàng),,其中20項(xiàng)集中在北京和上海,正在修建中的北京地鐵9號(hào)線和房山線均在其中,。
在其總部所在地上海,,卡斯柯公司承包了地鐵1號(hào)線、10號(hào)線的信號(hào)系統(tǒng),。除京滬外,,卡斯柯生產(chǎn)的信號(hào)系統(tǒng)還涉及大連、長(zhǎng)春,、天津,、深圳、廣州,、伊朗德黑蘭等多個(gè)城市的地鐵線路,。
上海“試驗(yàn)”
一份名為《卡斯柯公司地鐵信號(hào)系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《卡斯柯報(bào)告》)的文件顯示,,卡斯柯將自己的技術(shù)起步和技術(shù)國(guó)產(chǎn)化鎖定在上海地鐵1號(hào)線與伊朗德黑蘭地鐵兩個(gè)項(xiàng)目上。
《卡斯柯報(bào)告》稱通過上海該項(xiàng)目,,公司培訓(xùn)和鍛煉了一支熟悉地鐵信號(hào)系統(tǒng)的地鐵工程師和管理人員隊(duì)伍,,而德黑蘭的項(xiàng)目建設(shè)則成為了卡斯柯將ATS作為地鐵信號(hào)技術(shù)國(guó)產(chǎn)化的突破口。
而上海作為卡斯柯的大本營(yíng),,公開資料顯示,,上海1、3,、4,、10號(hào)線以及明珠線二期工程,其信號(hào)系統(tǒng)都與卡斯柯簽訂了相應(yīng)的合同,,雖然已建項(xiàng)目中的信號(hào)故障并不少見,,1號(hào)線地鐵就曾于2009年12月因信號(hào)系統(tǒng)誤發(fā)速度碼,導(dǎo)致兩列車側(cè)面相撞,。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,,雖然卡斯柯的信號(hào)系統(tǒng)不夠完善,故障頻出,,但這并沒有影響到其在全國(guó)的擴(kuò)張,,“在溫州事故之前,很少有人關(guān)心鐵路信號(hào)的問題,,在外人看來這是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù),,但實(shí)際上很復(fù)雜�,!�
從上世紀(jì)末開始,,中國(guó)鐵路屢次提速,,全國(guó)性的鐵路電氣化改造一直持續(xù)至今,而近年來的動(dòng)車,、高鐵,、地鐵的建設(shè)更給卡斯柯提供了廣闊的市場(chǎng)空間。
資料顯示,,2000年之后,,卡斯柯公司的業(yè)績(jī)始終保持著年均30%左右的增速,而得益于城市軌道交通的大發(fā)展,,2006年卡斯柯公司地鐵相關(guān)市場(chǎng)合同已占公司全年市場(chǎng)合同總額的一半,。
難撼動(dòng)的壟斷
據(jù)記者了解,卡斯柯的技術(shù)進(jìn)步伴隨著其在中國(guó)軌道交通領(lǐng)域,,尤其是地鐵,、輕軌等城市有軌交通上的壟斷經(jīng)營(yíng)。
1994年拿到第一份地鐵信號(hào)建設(shè)合同時(shí),,卡斯柯在合同金額的比例不到10%,,而在2006年建設(shè)北京機(jī)場(chǎng)線時(shí),其所占比例提高到了45%,。
雖然在溫州事故,、7月上海10號(hào)線逆行、此次追尾之后,,卡斯柯的信號(hào)技術(shù)已經(jīng)飽受爭(zhēng)議,,但卡斯柯在國(guó)內(nèi)行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先地位至今難有人能撼動(dòng)。而在業(yè)內(nèi)看來,,卡斯柯不僅起步早,,而且其與鐵路系統(tǒng)千絲萬縷的聯(lián)系,也是其逐步成為行業(yè)巨頭的重要因素之一,。
但在許多受訪的業(yè)內(nèi)人士看來,,卡斯柯的成功主要得益于其母公司體系下的聯(lián)合商業(yè)模式,其中屬于通號(hào)集團(tuán)全資控制的北京全路通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院有限公司(以下簡(jiǎn)稱“通號(hào)院”)起著不可替代的作用,。
一位與卡斯柯公司有過合作關(guān)系的知情人士向記者描述,,卡斯柯的業(yè)務(wù)壟斷很大程度上依賴于通號(hào)院的協(xié)調(diào),這個(gè)半事業(yè)半企業(yè)的機(jī)構(gòu)集中了國(guó)內(nèi)一大批軌道設(shè)計(jì)方面的專家,,是國(guó)內(nèi)最具權(quán)威的軌道研究機(jī)構(gòu),,因此該院在全國(guó)范圍內(nèi)的軌道交通的設(shè)計(jì)、建設(shè)方面都有相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán),。
“雖然各地的地鐵信號(hào)都走招標(biāo)程序,,但卡斯柯因?yàn)榕c‘通號(hào)院’的親緣關(guān)系,占盡優(yōu)勢(shì),‘通號(hào)院’的設(shè)計(jì)配上卡斯柯的產(chǎn)品,,再加上通號(hào)集團(tuán)的集成項(xiàng)目,,大部分環(huán)節(jié)都可以在一個(gè)體系里完成�,!鄙鲜鋈耸扛嬖V記者,,目前卡斯柯的信號(hào)系統(tǒng)已經(jīng)在中國(guó)形成壟斷之勢(shì),“覆蓋率應(yīng)該超過60%”,。
他說,,通號(hào)集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)首屈一指的軌道交通建設(shè)集成商,從經(jīng)濟(jì)角度來看,,選擇自己旗下的產(chǎn)品自然能節(jié)省很多成本,,集成效果也會(huì)更好,這符合地方政府的要求,,另外國(guó)家對(duì)國(guó)產(chǎn)化的要求也讓合資性質(zhì)的卡斯柯更受歡迎,。
雖然溫州動(dòng)車事故已經(jīng)讓通號(hào)院飽受指責(zé),其后,,全國(guó)鐵路系統(tǒng)都被要求,,在涉及的上萬公里高速鐵路和城市軌交中,排查和整改通號(hào)院設(shè)計(jì)研發(fā)的產(chǎn)品,。但截止目前還沒有跡象表明,,通號(hào)院與卡斯柯在中國(guó)軌道交通建設(shè)中的地位受到了明顯影響。
“大躍進(jìn)”背后的技術(shù)壁壘
在上海地鐵相撞之后,,不少地方地鐵部門都紛紛表示本地的地鐵信號(hào)系統(tǒng)并不是來自卡斯柯,以消除公眾的擔(dān)憂,。業(yè)內(nèi)人士表示,,卡斯柯的系統(tǒng)并非行業(yè)內(nèi)最好,但它 “性價(jià)比”相對(duì)高,,是綜合對(duì)比的選擇,。
但在北京交通大學(xué)運(yùn)輸學(xué)院教授趙堅(jiān)看來,地鐵建設(shè)中各種系統(tǒng)混雜匯集的現(xiàn)狀也反應(yīng)了管理的混亂,。
他告訴記者,,城市軌道交通的建設(shè)管理應(yīng)該由地方建設(shè)部門操作,但實(shí)際上鐵路部門做的事情很多,�,!艾F(xiàn)在有的地方用西門子的信號(hào)系統(tǒng),有的用法國(guó)的,,往往同一條鐵路上匯集了幾個(gè)供應(yīng)商的信號(hào)系統(tǒng),,最后的集成和協(xié)調(diào)就變得十分重要了。”趙堅(jiān)說,,地方招標(biāo)也考慮商品的性價(jià)比,,但“性價(jià)比”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在尚難統(tǒng)一。
事實(shí)上,,關(guān)于卡斯柯的行業(yè)壟斷除了其母公司的主觀原因外,,中國(guó)軌道交通建設(shè)的高速度也不可忽視。
據(jù)記者了解,,按照各地的規(guī)劃統(tǒng)計(jì),,“十二五”期間全國(guó)各城市地鐵、輕軌規(guī)劃線路建設(shè)里程將達(dá)到2600公里,,建設(shè)投資規(guī)劃額將達(dá)1.27萬億元,。而此前中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)焦桐善對(duì)媒體表示,到2020年,,國(guó)內(nèi)將有40個(gè)城市建成城市軌道交通系統(tǒng),,總里程將達(dá)到7000公里。
中國(guó)大規(guī)模鐵路建設(shè)的歷史并不長(zhǎng),,由于過去鐵路系統(tǒng)技術(shù)由少數(shù)國(guó)企所壟斷,,導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)基本與民營(yíng)企業(yè)無緣,短期而快速的建設(shè),,也沒有給后起的企業(yè)充裕的研發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)間,,而國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)一般都有至少20年的技術(shù)積累,因此,,中國(guó)地鐵建設(shè)中有大量鐵路系統(tǒng)企業(yè)參與的現(xiàn)象在所難免,。
但此后中國(guó)的地鐵建設(shè)依然延續(xù)傳統(tǒng),由于鐵路與地鐵兩大系統(tǒng)在信息系統(tǒng),、施工工程等方面的緊密聯(lián)系,,專業(yè)施工的要求使得國(guó)內(nèi)早期地鐵項(xiàng)目工程,大多由鐵道部下屬企業(yè)來操作,。
業(yè)內(nèi)專家表示,,地鐵建設(shè)的高門檻也為卡斯柯提供了壟斷的條件,由于中國(guó)大規(guī)模建設(shè)的歷史短,,而原先鐵路系統(tǒng)的企業(yè)又多,,地鐵建設(shè)中大量鐵路企業(yè)參與的事實(shí)不容質(zhì)疑。
一位過去從事電氣化鐵路建設(shè),,現(xiàn)在在南方多個(gè)城市做地鐵建設(shè)規(guī)劃的工程師向記者表示,,我國(guó)的鐵路建設(shè)中一直強(qiáng)調(diào)技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化,包括前兩年快速建設(shè)的動(dòng)車和高鐵,,“雖然我們的技術(shù)開始都是引進(jìn)的,,但國(guó)產(chǎn)化的速度也很快,,也是考慮安全,這個(gè)安全是整個(gè)軌道交通的安全”,。
在上述工程師看來,,鐵路建設(shè)一直是以國(guó)有企業(yè)為主,電氣化鐵路開始建設(shè)后,,鐵路信號(hào)技術(shù)的發(fā)展依然延續(xù)了國(guó)企主導(dǎo)的傳統(tǒng),,而且由于技術(shù)水平要求高,民營(yíng)企業(yè)一直無力涉足,。
因此,,從目前的狀況來看,沒有更好的國(guó)產(chǎn)信號(hào)系統(tǒng),,卡斯柯依然被廣泛使用的局面難以改變,。
據(jù)記者了解,現(xiàn)在鐵路信號(hào)領(lǐng)域的企業(yè)還有和利時(shí),、北方交大,、浙大網(wǎng)新[5.63 -1.57% 股吧 研報(bào)]等,但起步較晚,,與有25年歷史的卡斯柯相比還顯的弱小,。
鐵道部前部長(zhǎng)談信號(hào)系統(tǒng)
關(guān)鍵技術(shù)有求他人,被欺負(fù)的滋味太難受,。高速鐵路的信號(hào)系統(tǒng)被法國(guó)的一家小公司壟斷,,我國(guó)鐵路買了很多設(shè)備,他們就是不轉(zhuǎn)讓技術(shù),。有一次我親自與他們談也不行,,氣的想拍桌子,但后來還是不得不用這家公司的產(chǎn)品,。那真是奇貨可居,,不但價(jià)錢貴,而且在技術(shù)上嚴(yán)格保密,,連增加一副道岔也必須由法國(guó)人修改軟件。他們回家過圣誕節(jié),,工程只能停工,。后來逼得我們下決心開發(fā)自己的信號(hào)裝置,取得成功,。事實(shí)教育了我們,,核心技術(shù)是難以買到的,有的雖然能夠買來,,但如自己沒有一定的水平,,不僅很難消化,甚至沒有討價(jià)還價(jià)的資格,只能“挨宰”,。
——鐵道部前部長(zhǎng)傅志寰
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