喂寶寶——有多少公司靠政府“哺養(yǎng)”

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在中國(guó)A股市場(chǎng)，有超過九成的公司獲得過政府補(bǔ)貼，不賺錢的公司卻依然活著,。政府為什么樂于贈(zèng)送大筆金錢給這些公司？
有一家神奇的公司，上市10年募集資金總額超過278.85億元,，10年間還獲得政府補(bǔ)貼11.59億元，但總共虧損75.32億元,。
2011年,，這家公司預(yù)計(jì)全年虧損30億元，但在10月26日,，其公告稱,，將地方政府贈(zèng)送的煤礦資源賣出了36個(gè)億，竟一舉扭虧,。而到了11月21日,，又一則公告稱，其控股子公司有可能申請(qǐng)到24億的退稅,。
這家名叫京東方的公司,，是一家典型的靠政府哺養(yǎng)的“不死鳥”。
不要以為這只是孤例，在中國(guó)A股市場(chǎng)上,，這樣的公司比比皆是,。據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布的2010年年報(bào)審計(jì)情況快報(bào)顯示，已披露年報(bào)的1570家上市公司中,，1454家收到政府補(bǔ)貼,，占比高達(dá)92.61%，涉及總金額高達(dá)464.4億,，平均每家上市公司獲補(bǔ)貼3187.09萬元,。
查閱2005年至今上市公司有關(guān)政府補(bǔ)助的公告，可以發(fā)現(xiàn),，無論是政府補(bǔ)助的覆蓋面還是補(bǔ)助金額,，都呈擴(kuò)大和加速趨勢(shì)。
超過九成的上市公司,，為什么可以不斷得到政府喂養(yǎng),？政府又為什么樂于贈(zèng)送大筆金錢給這些公司？

在幾年來的政府補(bǔ)貼前十名排行榜中,，國(guó)有企業(yè),，尤其是央企，均占多數(shù),。
2011年前三季度,，獲政府補(bǔ)貼前十名的上市公司中共有6家國(guó)有控股企業(yè)，分別是中國(guó)石油,、中國(guó)國(guó)航,、東方航空、南方航空,、中國(guó)中冶,、歌華有線。
2010年,，央企占了補(bǔ)貼榜前十名的半壁江山,，它們分別是長(zhǎng)江電力、中國(guó)石油,、中國(guó)中冶,、豐原生化、中國(guó)國(guó)航,。
2009年,，獲補(bǔ)貼最高的10家公司全部為國(guó)有企業(yè)，除了京東方和海南航空,，其他8家均為央企,。其中中國(guó)石油,、中國(guó)國(guó)航,、中國(guó)中冶連續(xù)三年位居補(bǔ)貼榜前十名,。
從2011年前三季度的補(bǔ)貼排行榜來看，國(guó)企的補(bǔ)貼收入還沒有超過6億元,。但在2010年,，以中國(guó)石油為例，三季報(bào)顯示的政府補(bǔ)助還是5.3億元,，而年報(bào)中政府補(bǔ)貼收入已經(jīng)達(dá)到了15.99億元,。因此，國(guó)企在今年第四季度究竟會(huì)有多少政府補(bǔ)助進(jìn)賬還未曾可知,。
但兩年來獲政府補(bǔ)貼數(shù)額最多的頭號(hào)選手卻并非國(guó)企,。2011年前三季度，三安光電以5.98億元名列榜首,，其最大一筆補(bǔ)貼的名目為“科技三項(xiàng)”資金（5.79億元）,，其余名目包括科技進(jìn)步獎(jiǎng)、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)經(jīng)費(fèi),、自主創(chuàng)新獎(jiǎng)金,、廈門市引才計(jì)劃入選者生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以及項(xiàng)目補(bǔ)助等,。
2010年,，美的電器以24.99億元的補(bǔ)貼金額名列榜首，格力以22.44億元位居其后,。這兩家家電公司收獲的均為“節(jié)能惠民工程”補(bǔ)貼,。但到了2011年5月31日，實(shí)施了兩年的“空調(diào)節(jié)能惠民工程”就此結(jié)束,，美的和格力因此損失了二十多億元的補(bǔ)貼紅利,。
政府補(bǔ)貼對(duì)提升上市公司業(yè)績(jī)可謂貢獻(xiàn)突出。歌華有線,、德豪潤(rùn)達(dá),、三安光電前三季度的營(yíng)業(yè)外收支凈額分別占到利潤(rùn)總額的93.06%、86.73%和63.94%,。
政府補(bǔ)貼從何而來
歷數(shù)多年來的政府補(bǔ)貼,，其名目之繁多，令人眼花繚亂,。歌華有線,、TCL、三安光電均收到因生產(chǎn)某一類特定產(chǎn)品的補(bǔ)貼款,，如歌華有線的機(jī)頂盒,、三安光電的國(guó)產(chǎn)大功率LED芯片,；而中國(guó)國(guó)航、東方航空,、南方航空的政府補(bǔ)助主要來自于地方政府鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)某些航線而給予的補(bǔ)貼,。
最主要的補(bǔ)貼方式分為三種：稅收返還、財(cái)政撥款和補(bǔ)償性收入,。
政策性退稅是財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局出于產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的目的對(duì)特定的行業(yè)和特定技術(shù)予以退稅,。如果地方政府不能從政策上找到依據(jù)，給予上市公司直接稅率優(yōu)惠時(shí),，常會(huì)采取企業(yè)所得稅返還的形式,。如購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免的企業(yè)所得稅、關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,、技術(shù)改造設(shè)備投資,。
2007年以后，根據(jù)WTO的要求,，政府給予上市公司的稅收返還大幅度減少,，取而代之的是各種名義的財(cái)政撥款。
中央層面撥款主要圍繞科研和技術(shù)創(chuàng)新,，有明確的項(xiàng)目為依托,。如中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算重大技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)資金（2011年預(yù)算支出35億）、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目補(bǔ)助資金（2011年中央財(cái)政撥款8.18億元）,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造,。中央層面的財(cái)政撥款傾向于國(guó)有企業(yè)，且補(bǔ)貼更為豐厚,。
2007年到2008年間,，國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)在國(guó)際油價(jià)低迷的情況下盈利大幅下滑，中石油和中石化共獲得763.49億元的補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼理由是“國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)攀升,，境內(nèi)成品油價(jià)格從緊控制，煉油企業(yè)虧損嚴(yán)重”,，與之相比,，地方民營(yíng)煉廠卻從未享受煉油補(bǔ)貼。
2009年,，國(guó)內(nèi)航空公司經(jīng)營(yíng)慘淡,，東航、南航,、國(guó)航,、海航累計(jì)獲得財(cái)政部59億元的補(bǔ)貼。
地方政府給予的補(bǔ)貼則缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，隨意性很大,，一般不針對(duì)具體項(xiàng)目,。如2010年10月，長(zhǎng)江證券收到武漢市政府補(bǔ)貼2400萬元,，用于公司及其分支機(jī)構(gòu)住所地區(qū)域的市場(chǎng)營(yíng)銷推廣活動(dòng),。
各地方政府職能部門如工信局、科技局,、經(jīng)貿(mào)局等都出臺(tái)了多種產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。善于研究政策的企業(yè)，就會(huì)根據(jù)政府制定的補(bǔ)貼計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的申請(qǐng),，經(jīng)常拿一份材料申請(qǐng)多個(gè)部門的補(bǔ)貼。
近年來,，地方政府大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，紛紛出臺(tái)補(bǔ)貼政策。網(wǎng)游企業(yè)橫跨兩個(gè)產(chǎn)業(yè),，因此獲得上千萬的政府補(bǔ)貼,。2010年，上市公司公告中顯示,，中青寶共獲得深圳市1500萬元的財(cái)政補(bǔ)貼,，“愛國(guó)主義游戲”《亮劍》就獲得了250萬元的補(bǔ)貼收入。
根據(jù)上市公司的年報(bào)統(tǒng)計(jì),，2010年,，67家瀕臨退市的ST公司共獲補(bǔ)貼近22億元，平均每家3200萬,。
“殼資源”對(duì)地方政府來說是稀缺資源,。當(dāng)上市公司陷入被摘牌的危機(jī)時(shí)，地方政府往往成為保殼戰(zhàn)的主力軍,，上市公司積極地向當(dāng)?shù)卣�府申�?qǐng)補(bǔ)貼,，地方政府也會(huì)在緊急關(guān)頭慷慨解囊。補(bǔ)貼金額不多不少,，剛好使上市公司的凈利潤(rùn)為正,。
對(duì)于財(cái)政收入不高的縣政府來說，為保住僅有的上市公司,，保殼戰(zhàn)打得尤為艱苦,。華星化工是安徽省巢湖市和縣唯一一家上市公司，2011年10月,，和縣政府給予虧損嚴(yán)重的華星化工7500萬元的補(bǔ)助,。這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于和縣前三季度財(cái)政收入的10%。
在地方政府的庇護(hù)下,，2007年以來,，沒有一家企業(yè)退市,。ST族也成為資本市場(chǎng)上的“不死鳥”。
一位不愿透露姓名的上市公司研究學(xué)者認(rèn)為,，從市場(chǎng)化的角度來看,，困難企業(yè)就應(yīng)該讓他困難下去。補(bǔ)貼是資源的錯(cuò)配,，是政府資源的最大浪費(fèi),。
除了保殼之外，地方政府為爭(zhēng)奪稅收資源,，使出十八般武藝對(duì)本地企業(yè)和招商引資提供各種形式的政府補(bǔ)貼,，而經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出手更為闊綽。
蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)力圖打造光電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，三安光電和德豪潤(rùn)達(dá)也因此成為重點(diǎn)招商對(duì)象,。為吸引三安光電在蕪湖投資建廠，蕪湖市政府與其簽定《三安光電蕪湖光電產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資合作協(xié)議》,。協(xié)議中規(guī)定,，蕪湖市政府給予設(shè)備補(bǔ)貼。此外,，三安光電還收到蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“科技三項(xiàng)”補(bǔ)貼資金1.25億元,。2010年，三安光電收到政府補(bǔ)助2.54億元,，占公司全年凈利潤(rùn)的60%,。
地方政府更對(duì)大項(xiàng)目投桃報(bào)李，連銷售任務(wù)也由地方政府一并解決了,。2011年9月29日重大合同公告中顯示,，三安光電從泉州市和安溪縣獲得16億元的LED路燈等照明產(chǎn)品的訂單。
對(duì)于本地有上市潛力的公司,，地方政府主要采取幫助和獎(jiǎng)勵(lì)上市的方式,。這一補(bǔ)助形式在2010年呈明顯的爆炸式增長(zhǎng)。2010年,，銀河磁體,、硅寶科技、金亞科技,、國(guó)騰電子,、吉峰農(nóng)機(jī)均獲得成都市政府不少于500萬元的上市獎(jiǎng)勵(lì)。
地方官員在決定補(bǔ)貼對(duì)象和金額時(shí)就存在很大的自由裁量權(quán),，這很大程度上是因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)行法律沒有針對(duì)政府補(bǔ)貼發(fā)放的硬性指標(biāo)和明確的指引性條款,，同時(shí)也缺乏明確的約束和限定。
在申請(qǐng)政府補(bǔ)貼的過程中,，表面上看很規(guī)范,，企業(yè)要交申請(qǐng)材料,，專家還要評(píng)估打分。但看似公平的申請(qǐng)程序很多時(shí)候都成了走形式,，補(bǔ)貼往往演化成政府和企業(yè)的集體尋租,。”
對(duì)中國(guó)政府補(bǔ)貼更多的質(zhì)疑來自國(guó)外投資者,。2011年6月底,，美國(guó)證券研究機(jī)構(gòu)渾水公司和海外對(duì)沖基金聯(lián)手做空雨潤(rùn)食品，不到4天,，雨潤(rùn)的股價(jià)累計(jì)跌幅超過30%,。做空的理由是質(zhì)疑雨潤(rùn)食品“依靠巨額政府補(bǔ)貼增厚業(yè)績(jī)”的商業(yè)模式。2010年,，雨潤(rùn)食品“因政府加大扶持農(nóng)業(yè)力度”獲得了7.13億港元的補(bǔ)貼,，占當(dāng)年利潤(rùn)的26.14%。
對(duì)政府補(bǔ)貼的約束還來自WTO有關(guān)補(bǔ)貼政策的規(guī)定,。WTO成員國(guó)出臺(tái)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策如是針對(duì)農(nóng)業(yè)或尖端科研的補(bǔ)貼，則不屬非公平競(jìng)爭(zhēng),。如針對(duì)某一些特定產(chǎn)業(yè),，比如對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)、國(guó)有企業(yè)等的補(bǔ)貼,，則屬于不公平競(jìng)爭(zhēng),。
2011年11月9日，美國(guó)商務(wù)部正式宣布對(duì)中國(guó)輸美太陽能電池（板）產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查,。同一天,，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出肯定性終裁，認(rèn)定中國(guó)輸美復(fù)合木地板存在傾銷和補(bǔ)貼行為,。

xiaoyetongxu

你懂得,。你懂得。何必來驗(yàn)證大伙兒的智商,。

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中國(guó)特色,，都見怪不怪了

安忍不動(dòng)如大地

看看這些公司高層的背景，就不難理解了,，老子能讓兒子虧著么,。

老鷹

鄧小平開辟的市場(chǎng)化改革遇到封建勢(shì)力的強(qiáng)大抵抗。中國(guó)最沒有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)是政府,。

frazil

特別是中石油,，補(bǔ)貼他有個(gè)鳥用。任何公司都不能補(bǔ)貼,，除了公益性的,，例如公交之類的。給他們錢多了,，就拿錢當(dāng)廢紙了,。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)做決策前都不考慮一下，向來只用下半身思考,，反正虧了有政府,。然后分贓又那么多，這些負(fù)責(zé)人該剖腹向全國(guó)人民謝罪

fengxz09

萬惡的體制,。,。。,。,。。,。,。。,。,。

sol888

補(bǔ)貼shi政府和企業(yè)的集體尋租