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樓主 |
發(fā)表于 2012-5-8 13:49:34
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由工信部牽頭的4個新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃---新一代信息技術(shù)、高端裝備制造,、新材料,、新能源汽車在今年上半年出臺，工信部昨天印發(fā)的《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》即為其中之一,。早在今年三月份,，網(wǎng)易財經(jīng)即發(fā)文指出，這四個專項規(guī)劃相當(dāng)于“下一個四萬億”,。這些規(guī)劃到底能給中國經(jīng)濟將帶來什么,？本論壇專門把網(wǎng)易的文章轉(zhuǎn)來,，請大家就此展開評論。
“下一個四萬億”將重蹈覆轍,？
網(wǎng)易財經(jīng)3月13日訊 兩會期間,，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，由工信部牽頭的4個新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃將會在今年上半年出臺,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃被業(yè)界稱為“下一個四萬億”,。2008年四萬億財政刺激計劃的影響尤存，新的四萬億究竟是福是禍,？
財政政策刺激經(jīng)濟是走凱恩斯主義的老路
凱恩斯主義已經(jīng)被證明是錯誤的
兩會期間,，工業(yè)和信息化部部長苗圩在接受采訪時透露，由工信部牽頭的4個新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃將會在今年上半年出臺,。他明確表示,，2012年將實施新一代信息技術(shù)、高端裝備制造,、新材料,、新能源汽車4個專項規(guī)劃，以及物聯(lián)網(wǎng),、智能制造裝備等15個細分領(lǐng)域規(guī)劃,。業(yè)界把這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的振興稱為“下一個4萬億”。其政策目的意在繼前一個刺激經(jīng)濟保增長的“4萬億”之后為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整尋找方向的引擎,。
假如這一政策真的施行的話,，那將預(yù)示著中國將迎來又一波中央主導(dǎo)的大規(guī)模財政刺激計劃。不管具體形式怎么呈現(xiàn),，財政政策的核心是以政府收入做直接的生產(chǎn)投入,，進而刺激市場增長。這一思路由英國的凱恩斯勛爵第一次系統(tǒng)闡述,。凱恩斯是國家推動經(jīng)濟發(fā)展的鼓吹手和辯護手,。在他的學(xué)說里面，政府主要有兩種手段去刺激引導(dǎo)經(jīng)濟的增長：其中之一就是財政政策,，另一個就是通貨膨脹型的貨幣政策,。凱恩斯發(fā)明其學(xué)說是為了應(yīng)對20世紀(jì)40年代困擾資本主義的痼疾--經(jīng)濟周期。其代表作《就業(yè),、利息和貨幣通論》甫一出世,，就受到各國政府以及主流輿論的追捧,。政客們奉其為國家經(jīng)濟控制的圭臬,，媒體則認為人類通過凱恩斯可以拜托繁榮--蕭條的盛衰循環(huán)了。
每隔三五年美國經(jīng)濟遭遇就會遭遇一次經(jīng)濟低谷,。每一次,，美國政府都重拳出擊,，按照凱恩斯主義提供的思路以貨幣政策（通貨膨脹）和財政刺激政策予以應(yīng)對。然而,，幾十年下來,，越來越多的人發(fā)現(xiàn)，救市并沒有起到想要的結(jié)果,，相反救市給經(jīng)濟帶來了越來越多的麻煩,。經(jīng)過幾十年的歷史經(jīng)驗證實以及無數(shù)犀利的理論批判，凱恩斯主義終于從經(jīng)濟學(xué)的寶座上退下來了,。90年代倫敦首要的凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)家宣稱：“凱恩斯已經(jīng)逝去了,！”
美國新政的歷史教訓(xùn)：財政刺激浪費資源阻礙經(jīng)濟復(fù)蘇
美國第31位總統(tǒng)富蘭克林· 德拉諾·羅斯福曾被認為是美國最偉大的三個總統(tǒng)之一。歷史書告訴我們說,，羅斯福的“新政”--主要由財政刺激政策構(gòu)成--把美國從經(jīng)濟蕭條的深淵挽救出來了,。羅斯福的“成功經(jīng)驗”也為政府直接投資拉動經(jīng)濟的做法提供了有利的論據(jù)。然而,，新近的研究,，最新的第一手史料揭示出，當(dāng)時新政刺激政策的效果完全不是羅斯福操縱下的輿論所描繪的那樣,。經(jīng)濟歷史學(xué)家伯頓·W．福爾索姆在其所著的《羅斯福新政的謊言中》以大量當(dāng)事人回憶的第一手材料和官方文件為背景,，勾勒出“羅斯福新政”的真實面貌。福爾索姆指出,，羅斯福仇視企業(yè)精神,，他所開創(chuàng)的以大規(guī)模征稅為基礎(chǔ)的財政政策具有缺乏計劃性、浪費性支出嚴(yán)重和為獲取政治利益而投機的特點,。新政實施5年后,，美國依然一片蕭條。工業(yè),、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)萎靡不振,，中小企業(yè)由于各種補貼性措施而畏縮不前，失業(yè)率居高不下……
此后的全世界各國政府刺激經(jīng)濟,、振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的舉措,，比如廣泛的基礎(chǔ)建設(shè)的政府項目，農(nóng)業(yè),、工業(yè)補貼以及高稅收政策等等,，都能在“羅斯福新政”中找到根源。
新的刺激政策將造成重復(fù)建設(shè),，滋生腐敗
政府支出大興基礎(chǔ)建設(shè)
盡管凱恩斯主義已經(jīng)在西方學(xué)界大規(guī)模退潮了,，然而政界仍然對凱恩斯主義極其歡迎。因為凱恩斯的學(xué)說為政府?dāng)U張其可以控制的資源提供了合法性,。在新興經(jīng)濟體國家,，情況更是如此,。2008年經(jīng)濟危機以來。中國跟隨世界各國救市步調(diào),，也拋出了自己的“4萬億”財政刺激計劃,。據(jù)了解，在中國4萬億元投資計劃中,，15000億元用于鐵路,、公路、機場,、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造,，10000億元用于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建，4000億元將投向廉租房,，用于農(nóng)村水電路氣房等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施的投資,，以及用于自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資分別為3700億元。另外,，2100億元投資將投向節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程,，1500億元用于醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展,。
政府花錢必定低效率,、高腐敗
由于缺乏對政府預(yù)算的監(jiān)督機制，中國特別偏愛“鐵公基”等基礎(chǔ)建設(shè)這類大型實體項目,。這也為政府亂花錢大開方便之門,。許多被發(fā)改委暫停了的地方項目在救市的名義下被重新擺上桌面，以前會被否決的低效率的虧本買賣會由于“4萬億”的巨資而重新啟動,。而政府項目重復(fù)建設(shè),、重復(fù)購置、超編超標(biāo)等低效腐敗現(xiàn)象層出不窮,。
人大常委吳曉靈就曾對4萬億救市資金感到非常的憂慮：“這一過程中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，財政收支矛盾突出。從現(xiàn)在聽到的一些情況來看,，由于在短時間內(nèi)加大了投入,，有些項目前期論證不夠充分。4萬億投資確實起到了刺激經(jīng)濟的作用,，但也埋下了巨大浪費的隱患,。”
針對亂花錢這一弊病,，審計署曾于2009年嚴(yán)查4萬億投資中的浪費和違法違規(guī)問題,。然而，這一監(jiān)督舉措最終無功而返,。
實際上,，只要在投資資金中產(chǎn)權(quán)不清晰，所有權(quán)和管理權(quán)處于分離狀態(tài)的話,，就算監(jiān)督得再好也將大量的浪費,、低效而收場。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有反市場傾向,，是改革的倒退
政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是反市場精神,，走計劃經(jīng)濟老路的。正如中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)和金融學(xué)教授許小年（微博）尖銳指出的：“規(guī)劃都是鬼畫�,，F(xiàn)在全國各地又在鬧電荒,，我們是不是要問一下咱們規(guī)劃部門呢？電力的規(guī)劃年年做,，年年開會部署,，年年做規(guī)劃，年年大量的投資,，年年拉閘限電,。如果你規(guī)劃管用的話，為什么今天電力的問題解決不了,？如果規(guī)劃管用的話,，我們何必做經(jīng)濟改革呢？我們何必改革呢,？把國家計委再恢復(fù)起來,，重新退到計劃經(jīng)濟路上就行了，規(guī)劃解決問題嗎,？規(guī)劃不解決問題,。”
結(jié)語：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與2008年的四萬億刺激計劃異曲同工,，都是用政府之手干預(yù)經(jīng)濟,，走凱爾斯主義的老路。這種做法必然帶來低效率的重復(fù)建設(shè),，滋生腐敗,。
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