“過(guò)頭稅”再抬頭 地方增收花樣多

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“過(guò)頭稅”再抬頭 地方增收花樣多



2012年09月04日00:57
來(lái)源：21世紀(jì)網(wǎng)-《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》




[提要] 國(guó)家指標(biāo)和地方一把手政績(jī)考核的壓力下,，經(jīng)濟(jì)下滑期“過(guò)頭稅”成頭號(hào)增收選擇。在溫州中小企業(yè)和稅務(wù)部門之間的不成文規(guī)定是,，一個(gè)行業(yè)協(xié)商一個(gè)百分比交稅,。面對(duì)稅務(wù)部門的催促，幾乎所有中小企業(yè)都會(huì)尋求購(gòu)買發(fā)票,、不作賬等“避稅”方法,，“但稅務(wù)局都很清楚，只要查賬,，一查一個(gè)準(zhǔn),，查到就罰款�,！睖刂荻悇�(wù)系統(tǒng)人士告訴記者,，在前一年財(cái)稅兩個(gè)系統(tǒng)開(kāi)動(dòng)員大會(huì)時(shí)，地方已經(jīng)定好稅收指標(biāo),，在省級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上層層加碼,，今年普遍感覺(jué)壓力過(guò)大，他甚至動(dòng)了離開(kāi)公務(wù)員崗位的念頭,。

　編者注：過(guò)頭稅是指為了完成稅收任務(wù)而過(guò)分地向民間收取的做法,，又有時(shí)間上的過(guò)頭和幅度上的過(guò)頭兩種。時(shí)間上的過(guò)頭是指,，稅務(wù)專管員為了完成稅收任務(wù),，把來(lái)年、后年甚至是以后更多年份的稅收提前收了上來(lái),。而幅度上的過(guò)頭就更不人道了,，一些本不應(yīng)該交的稅，在執(zhí)行中往往變成必須交的；一些應(yīng)該就低(稅率)的稅,，也變成了必須就高的稅,；本不應(yīng)該罰款的行為，變成了必須繳納罰款才能了結(jié),；本來(lái)該低罰的違規(guī)行為變成了必須高罰,。

　　企業(yè)利潤(rùn)大幅下降期，應(yīng)繳稅金總額依然在增長(zhǎng),，“過(guò)頭稅”成為禍?zhǔn)字�一�?/strong>

　　繼6月江蘇調(diào)研,、7月全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)之后，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在8月29日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào),，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”和防止虛增非稅收入,。國(guó)稅總局局長(zhǎng)肖捷也在6月山西調(diào)研、7月全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作上作此表態(tài),。

　　財(cái)稅部門三令五申下,，反映的恰是此種現(xiàn)象的普遍存在。浙江溫州等地的企業(yè)向記者反映,，預(yù)支稅款,、補(bǔ)交歷史欠稅一直是慣例。

　　溫州稅務(wù)系統(tǒng)人士也告訴記者,，當(dāng)?shù)匾唤?jīng)濟(jì)條件名列前茅的區(qū)縣今年的財(cái)政收入增長(zhǎng)指標(biāo)依然同往年一樣,，接近20%，“要完成今年任務(wù),，只能嚴(yán)征管,，催繳往年欠稅,�,！�

　　國(guó)家指標(biāo)和地方一把手政績(jī)考核的壓力下，經(jīng)濟(jì)下滑期“過(guò)頭稅”成頭號(hào)增收選擇,。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才表示,，這必須從財(cái)政預(yù)算約束、地方財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配以及稅收體系完善入手進(jìn)行改革,。

　　“過(guò)頭稅”再抬頭

　　7月浙江省人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)研報(bào)告指出,，上半年溫州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60.43%出現(xiàn)減產(chǎn)停產(chǎn)，而前5個(gè)月這些企業(yè)在利潤(rùn)下降19%的情況下,，應(yīng)繳稅金總額仍增長(zhǎng)1.9%,。

　　“不能否認(rèn)收過(guò)頭稅的可能性�,！币晃桓母镉^察者指出,，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)顯示，每逢經(jīng)濟(jì)下滑，稅費(fèi)的催繳越是抓得緊,，或預(yù)支稅收,，或補(bǔ)交過(guò)去，或提高額度,。

　　“5月底就接到稅務(wù)通知提前預(yù)支增值稅,，說(shuō)是上半年任務(wù)沒(méi)有完成，讓幫幫忙,�,！睖刂菀患曳�裝企業(yè)金姓老板告訴記者。

　　當(dāng)?shù)匾患译娖鞴�司�?fù)責(zé)人黃總則表示,，所謂減稅也沒(méi)有感覺(jué)到,，“以前客戶壓價(jià)最多3個(gè)點(diǎn)，現(xiàn)在至少5個(gè)點(diǎn),，銷售額又下降一半,，稅收不變，幾乎就沒(méi)有盈利,�,！�

　　他告訴記者，面對(duì)稅務(wù)部門的催促,，幾乎所有中小企業(yè)都會(huì)尋求購(gòu)買發(fā)票,、不作賬等“避稅”方法，“但稅務(wù)局都很清楚,，只要查賬,，一查一個(gè)準(zhǔn)，查到就罰款,�,！�

　　因此，在溫州中小企業(yè)和稅務(wù)部門之間的不成文規(guī)定是,，一個(gè)行業(yè)協(xié)商一個(gè)百分比交稅,，“像去年光伏行業(yè)就是按3%交稅，都是跟他們（稅務(wù)部門）討價(jià)還價(jià)的,�,！币患夜夥�企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，最終決定權(quán)在政府手中,，越是經(jīng)濟(jì)困難稅率定得就越高,。

　　浙江省社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)徐劍鋒指出，這與小微企業(yè)本身的性質(zhì)相關(guān),，“它們的營(yíng)業(yè)額很難測(cè)算,，只能靠自己上報(bào),，但實(shí)際上報(bào)只有1/3左右，因此很多地區(qū)都是按固定額度來(lái)征收,�,！�

　　上述溫州稅務(wù)系統(tǒng)人士指出，2002年之后交稅都是有系統(tǒng)的,，浙江省已經(jīng)聯(lián)網(wǎng),，欠稅都被監(jiān)控，經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候管得松,，指標(biāo)達(dá)到了就不管了,，現(xiàn)在達(dá)不到就要補(bǔ)上，并且正在和國(guó)稅,、電力,、社保等進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。

　　而且,，根據(jù)《稅收征管法》規(guī)定,，企業(yè)還要交滯納金，即從應(yīng)當(dāng)繳納稅款次日起每天萬(wàn)分之五,，一年18%,，最多一倍。

　　他告訴記者,，越是經(jīng)濟(jì)差,，稅收征管越是嚴(yán)苛，盡管補(bǔ)交的其實(shí)是納稅人應(yīng)繳的稅,，但這種隨意性體現(xiàn)的是稅務(wù)部門的自由裁量權(quán),，容易引起不滿，“企業(yè)已經(jīng)很困難,，地方不減稅反而還加重很不合理,，但我們執(zhí)行人員也沒(méi)辦法�,！�

　　不僅如此,，溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文告訴記者：“民營(yíng)企業(yè)的行政性費(fèi)用涉及30多個(gè)部門，70多種費(fèi),，這些大部分應(yīng)該取消�,！�

　　地方增收花樣百出

　　“過(guò)頭稅”再抬頭的原因,，根本上是財(cái)稅體系本身的不合理性。

　　根據(jù)官方數(shù)據(jù),，溫州市上半年公共財(cái)政預(yù)算收入166.7億元,，同比增長(zhǎng)1.9%，其中，稅收收入148.1億元,，同比減少0.1%,，非稅收收入18.6億元，同比增長(zhǎng)20.7%,。

　　一方面,，公共財(cái)政收入增速下滑明顯。據(jù)上述稅務(wù)系統(tǒng)人士9月1日告訴記者,，一般每月中下旬津貼會(huì)打到工資卡上,，但8月份津貼至今未發(fā)，而其基本工資僅津貼一半,，“都不夠吃飯了,。”

　　另一方面,，非稅收收入增長(zhǎng)加快,，行政執(zhí)法部門的處罰收費(fèi)力度開(kāi)始加強(qiáng)。今年以來(lái),，溫州當(dāng)?shù)厥忻衩黠@感覺(jué)汽車交通罰款多得“離譜”,，“停在規(guī)定范圍內(nèi)的車子，哪怕輪子擦著邊伸出一點(diǎn)點(diǎn)就被罰了幾百塊,�,！�

　　盡管此前國(guó)家也提出結(jié)構(gòu)性減稅，“主要針對(duì)的還是小微企業(yè),，年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)的企業(yè)只占少數(shù),。”徐劍鋒說(shuō),。

　　且在目前,，財(cái)政收入是硬指標(biāo)，減稅是軟指標(biāo),，達(dá)到一定指標(biāo)有稅收返還,，沒(méi)達(dá)到就要扣錢，因此地方政府都對(duì)指標(biāo)的完成憂心忡忡,。

　　前述溫州稅務(wù)系統(tǒng)人士告訴記者,，在前一年財(cái)稅兩個(gè)系統(tǒng)開(kāi)動(dòng)員大會(huì)時(shí)，地方已經(jīng)定好稅收指標(biāo),，在省級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上層層加碼,，今年普遍感覺(jué)壓力過(guò)大，他甚至動(dòng)了離開(kāi)公務(wù)員崗位的念頭,。

　　而分類減稅政策,，比如新興產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不變甚至加重稅收引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型，在徐劍鋒看來(lái),，是種政策歧視,，結(jié)果只是讓執(zhí)法部門的自由裁量權(quán)更大。

　　比如,，記者走訪的部分溫州個(gè)體戶就反應(yīng)映,，盡管政策規(guī)定，營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)到每月?tīng)I(yíng)業(yè)額2萬(wàn),，但稅務(wù)部門征稅時(shí)會(huì)強(qiáng)行將他們的營(yíng)業(yè)額核定到2萬(wàn)以上,。

　　“所以經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，企業(yè)也向稅務(wù)部門討價(jià)還價(jià),，到了形勢(shì)不好的時(shí)候稅務(wù)部門要求多交,，企業(yè)也不敢不多交�,！蓖醭�才指��,。

　　在他看來(lái)，解決辦法唯有稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅,，并改革財(cái)稅體系,。

老鷹

和政體有關(guān),，無(wú)人監(jiān)督的強(qiáng)勢(shì)政府,，誰(shuí)也沒(méi)辦法。

沈石頭

于民爭(zhēng)利,，與虎謀皮,，看這老虎什么時(shí)候感受到疼了

zjnyxhlove

哎,，這倒是讓我想起了清朝末期,，民國(guó)初期的那會(huì)了，這苛政猛于虎的事情又要一次上演了,。歷史證明,，往往到這時(shí)候，都是一個(gè)朝代的末期了,。{:soso_e107:}
ZF的領(lǐng)導(dǎo)們都說(shuō)控制房?jī)r(jià),，可這地價(jià)還不停的漲，這邊說(shuō)降房?jī)r(jià),，那邊升貸款利率,，這招不管用了吧，開(kāi)始說(shuō)要征收房產(chǎn)稅了,，不知道后面還會(huì)出啥花樣,。打著為人民服務(wù)和為人民利益的幌子，到處圈錢,。{:soso_e107:}

waiwai0809

看成人頭稅了..

charles006

征收吧,，建議一步到位，汽油100元/升,，大米100元/斤,，稅按戶征收每戶一年十萬(wàn)，企業(yè)按營(yíng)業(yè)額抽70%,，省事......

老飄

這地方稅收不用報(bào)中央批準(zhǔn)么,？？,？,？最起碼也得在省里有備案吧？,？
再就是,，政府職能部門執(zhí)行，誰(shuí)監(jiān)督,？,？？,？不會(huì)是兩者兼任吧,？？
殺雞取卵這種事,，真的有人在做么,？,？？,？