“過頭稅”再抬頭 地方增收花樣多

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“過頭稅”再抬頭 地方增收花樣多



2012年09月04日00:57
來源：21世紀網(wǎng)-《21世紀經(jīng)濟報道》




[提要] 國家指標和地方一把手政績考核的壓力下,，經(jīng)濟下滑期“過頭稅”成頭號增收選擇。在溫州中小企業(yè)和稅務部門之間的不成文規(guī)定是,，一個行業(yè)協(xié)商一個百分比交稅,。面對稅務部門的催促，幾乎所有中小企業(yè)都會尋求購買發(fā)票,、不作賬等“避稅”方法,，“但稅務局都很清楚，只要查賬,，一查一個準,，查到就罰款。”溫州稅務系統(tǒng)人士告訴記者,，在前一年財稅兩個系統(tǒng)開動員大會時,，地方已經(jīng)定好稅收指標，在省級指標的基礎上層層加碼,，今年普遍感覺壓力過大,，他甚至動了離開公務員崗位的念頭。

　編者注：過頭稅是指為了完成稅收任務而過分地向民間收取的做法,，又有時間上的過頭和幅度上的過頭兩種,。時間上的過頭是指，稅務專管員為了完成稅收任務,，把來年,、后年甚至是以后更多年份的稅收提前收了上來。而幅度上的過頭就更不人道了,，一些本不應該交的稅,，在執(zhí)行中往往變成必須交的；一些應該就低(稅率)的稅,，也變成了必須就高的稅,；本不應該罰款的行為，變成了必須繳納罰款才能了結,；本來該低罰的違規(guī)行為變成了必須高罰,。

　　企業(yè)利潤大幅下降期，應繳稅金總額依然在增長,，“過頭稅”成為禍首之一,。

　　繼6月江蘇調(diào)研,、7月全國財政廳（局）長座談會之后,，財政部部長謝旭人在8月29日第十一屆全國人大常委會第二十八次會議上再次強調(diào)，堅決不收“過頭稅”和防止虛增非稅收入,。國稅總局局長肖捷也在6月山西調(diào)研,、7月全國稅務系統(tǒng)深化稅收征管改革工作上作此表態(tài)。

　　財稅部門三令五申下,，反映的恰是此種現(xiàn)象的普遍存在,。浙江溫州等地的企業(yè)向記者反映，預支稅款,、補交歷史欠稅一直是慣例,。

　　溫州稅務系統(tǒng)人士也告訴記者，當?shù)匾唤?jīng)濟條件名列前茅的區(qū)縣今年的財政收入增長指標依然同往年一樣,，接近20%,，“要完成今年任務，只能嚴征管，催繳往年欠稅,�,！�

　　國家指標和地方一把手政績考核的壓力下，經(jīng)濟下滑期“過頭稅”成頭號增收選擇,。

　　財政部財科所副所長王朝才表示,，這必須從財政預算約束、地方財權與事權匹配以及稅收體系完善入手進行改革,。

　　“過頭稅”再抬頭

　　7月浙江省人大財經(jīng)委的調(diào)研報告指出,，上半年溫州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60.43%出現(xiàn)減產(chǎn)停產(chǎn)，而前5個月這些企業(yè)在利潤下降19%的情況下,，應繳稅金總額仍增長1.9%,。

　　“不能否認收過頭稅的可能性�,！币晃桓母镉^察者指出,，過去的經(jīng)驗顯示，每逢經(jīng)濟下滑,，稅費的催繳越是抓得緊,，或預支稅收，或補交過去,，或提高額度,。

　　“5月底就接到稅務通知提前預支增值稅，說是上半年任務沒有完成,，讓幫幫忙,。”溫州一家服裝企業(yè)金姓老板告訴記者,。

　　當?shù)匾患译娖鞴�司負責人黃總則表示,，所謂減稅也沒有感覺到，“以前客戶壓價最多3個點,，現(xiàn)在至少5個點,，銷售額又下降一半，稅收不變,，幾乎就沒有盈利,。”

　　他告訴記者,，面對稅務部門的催促,，幾乎所有中小企業(yè)都會尋求購買發(fā)票、不作賬等“避稅”方法,，“但稅務局都很清楚,，只要查賬,，一查一個準，查到就罰款,�,！�

　　因此，在溫州中小企業(yè)和稅務部門之間的不成文規(guī)定是,，一個行業(yè)協(xié)商一個百分比交稅,，“像去年光伏行業(yè)就是按3%交稅，都是跟他們（稅務部門）討價還價的,�,！币患夜夥�企業(yè)的負責人告訴記者，最終決定權在政府手中,，越是經(jīng)濟困難稅率定得就越高,。

　　浙江省社科院經(jīng)濟所所長徐劍鋒指出，這與小微企業(yè)本身的性質(zhì)相關,，“它們的營業(yè)額很難測算,，只能靠自己上報，但實際上報只有1/3左右,，因此很多地區(qū)都是按固定額度來征收,。”

　　上述溫州稅務系統(tǒng)人士指出,，2002年之后交稅都是有系統(tǒng)的,，浙江省已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，欠稅都被監(jiān)控,，經(jīng)濟好的時候管得松,，指標達到了就不管了，現(xiàn)在達不到就要補上,，并且正在和國稅,、電力、社保等進行數(shù)據(jù)交互,。

　　而且,，根據(jù)《稅收征管法》規(guī)定,，企業(yè)還要交滯納金,，即從應當繳納稅款次日起每天萬分之五，一年18%,，最多一倍,。

　　他告訴記者，越是經(jīng)濟差,，稅收征管越是嚴苛,，盡管補交的其實是納稅人應繳的稅,，但這種隨意性體現(xiàn)的是稅務部門的自由裁量權，容易引起不滿,，“企業(yè)已經(jīng)很困難,，地方不減稅反而還加重很不合理，但我們執(zhí)行人員也沒辦法,�,！�

　　不僅如此，溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文告訴記者：“民營企業(yè)的行政性費用涉及30多個部門,，70多種費,，這些大部分應該取消�,！�

　　地方增收花樣百出

　　“過頭稅”再抬頭的原因,，根本上是財稅體系本身的不合理性。

　　根據(jù)官方數(shù)據(jù),，溫州市上半年公共財政預算收入166.7億元,，同比增長1.9%，其中,，稅收收入148.1億元,，同比減少0.1%，非稅收收入18.6億元,，同比增長20.7%,。

　　一方面，公共財政收入增速下滑明顯,。據(jù)上述稅務系統(tǒng)人士9月1日告訴記者,，一般每月中下旬津貼會打到工資卡上，但8月份津貼至今未發(fā),，而其基本工資僅津貼一半,，“都不夠吃飯了�,！�

　　另一方面,，非稅收收入增長加快，行政執(zhí)法部門的處罰收費力度開始加強,。今年以來,，溫州當?shù)厥忻衩黠@感覺汽車交通罰款多得“離譜”，“停在規(guī)定范圍內(nèi)的車子,，哪怕輪子擦著邊伸出一點點就被罰了幾百塊,。”

　　盡管此前國家也提出結構性減稅,，“主要針對的還是小微企業(yè),，年應納稅所得額低于6萬的企業(yè)只占少數(shù),。”徐劍鋒說,。

　　且在目前,，財政收入是硬指標，減稅是軟指標,，達到一定指標有稅收返還,，沒達到就要扣錢，因此地方政府都對指標的完成憂心忡忡,。

　　前述溫州稅務系統(tǒng)人士告訴記者,，在前一年財稅兩個系統(tǒng)開動員大會時，地方已經(jīng)定好稅收指標,，在省級指標的基礎上層層加碼,，今年普遍感覺壓力過大，他甚至動了離開公務員崗位的念頭,。

　　而分類減稅政策,，比如新興產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不變甚至加重稅收引導其轉(zhuǎn)型,，在徐劍鋒看來,，是種政策歧視，結果只是讓執(zhí)法部門的自由裁量權更大,。

　　比如,，記者走訪的部分溫州個體戶就反應映，盡管政策規(guī)定,，營業(yè)稅起征點調(diào)到每月營業(yè)額2萬,，但稅務部門征稅時會強行將他們的營業(yè)額核定到2萬以上。

　　“所以經(jīng)濟形勢好的時候,，企業(yè)也向稅務部門討價還價,，到了形勢不好的時候稅務部門要求多交，企業(yè)也不敢不多交,�,！蓖醭�才指出��

　　在他看來,，解決辦法唯有稅務機關依法征稅,，并改革財稅體系。

老鷹

和政體有關,，無人監(jiān)督的強勢政府，誰也沒辦法,。

沈石頭

于民爭利,，與虎謀皮，看這老虎什么時候感受到疼了

zjnyxhlove

哎,，這倒是讓我想起了清朝末期，民國初期的那會了,，這苛政猛于虎的事情又要一次上演了,。歷史證明，往往到這時候,，都是一個朝代的末期了,。{:soso_e107:}
ZF的領導們都說控制房價，可這地價還不停的漲,，這邊說降房價,，那邊升貸款利率，這招不管用了吧,，開始說要征收房產(chǎn)稅了,，不知道后面還會出啥花樣。打著為人民服務和為人民利益的幌子,，到處圈錢,。{:soso_e107:}

waiwai0809

看成人頭稅了..

charles006

征收吧，建議一步到位,，汽油100元/升,，大米100元/斤，稅按戶征收每戶一年十萬,，企業(yè)按營業(yè)額抽70%,，省事......

老飄

這地方稅收不用報中央批準么,？？,？,？最起碼也得在省里有備案吧？,？
再就是,，政府職能部門執(zhí)行，誰監(jiān)督,？,？？,？不會是兩者兼任吧,？？
殺雞取卵這種事,，真的有人在做么,？,？？？