昨日,,在遼寧省政協(xié)十一屆十二次常委會(huì)上,省政協(xié)委員章軻大會(huì)發(fā)言“編制‘十三五’規(guī)劃要準(zhǔn)確把握人口形勢(shì)”,,介紹了遼寧省目前人口現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)和影響,。 人口增長(zhǎng)出現(xiàn)停滯 今年底遼寧省人口不會(huì)超過(guò)4400萬(wàn)人 遼寧省“十二五”規(guī)劃提出2015年末總?cè)丝冢ㄖ赋W∪丝�,,下同)的約束性指標(biāo)為4600萬(wàn)人,預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)8.9%,。 2014年底常住人口4391.4萬(wàn)人,。按照目前增長(zhǎng)速度測(cè)算,2015年末遼寧省常住人口不會(huì)超過(guò)4400萬(wàn)人,。 全國(guó)惟一人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)地區(qū) 遼寧省去年僅17424對(duì)夫妻提出再生育申請(qǐng) 遼寧省總和生育率從2000年的0.98下降到2010年的0.74,,遠(yuǎn)低于代際人口均衡所需的正常更替率2.1,相當(dāng)于10對(duì)夫婦20個(gè)人,,一輩子只生7個(gè)娃,。 遼寧省常住人口出生率比全國(guó)平均水平低一半,2011年至2014年遼寧省每年僅新出生27萬(wàn)人,。 而近20年來(lái),,遼寧省常住人口死亡率一直穩(wěn)定在5%。~7%,。之間,,2014年為6.23%,。,而全國(guó)同期平均水平則在6.5%,。~7.16%,。之間逐步攀升,遼寧省死亡率略低于全國(guó)平均水平,。2011年~2014年遼寧省每年死亡約27萬(wàn)人,。 由于出生率快速下降和死亡率相對(duì)穩(wěn)定,這使得遼寧省成為全國(guó)惟一人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)的地區(qū),,人口凈減少將成為未來(lái)的主要趨勢(shì),。 此外,根據(jù)遼寧省衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù)表明:實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后,,遼寧省2014年只有17424對(duì)夫妻提出再生育申請(qǐng),。 2014年遼寧省0~14歲人口占全國(guó)同齡人的2.05%,遠(yuǎn)低于我省常住人口總?cè)丝谡纪谌珖?guó)總?cè)丝诘?.21%,。 這意味著現(xiàn)在全國(guó)每30人中就有一個(gè)遼寧人,,而今后全國(guó)每50人才會(huì)有一個(gè)遼寧人,。 老年人越來(lái)越多,,嚴(yán)重老齡化 遼寧省老齡化程度大約領(lǐng)先全國(guó)平均水平5年 當(dāng)一個(gè)地區(qū)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘?0%,或者65歲以上老年人占總?cè)丝诘?%,,即意味著進(jìn)入老齡化社會(huì),。 至2014年遼寧省60歲以上人口851.1萬(wàn)人,占全省總?cè)丝诘?9.38%(全國(guó)比例為15.5%),,其中65歲以上人口531.4萬(wàn)人,,占全省總?cè)丝诘?2.1%(全國(guó)比例為10.1%)。 數(shù)據(jù)表明,,遼寧省老齡化程度大約領(lǐng)先全國(guó)平均水平5年,。 2010年全國(guó)平均預(yù)期壽命74.83歲,遼寧省為76.38歲,。省衛(wèi)計(jì)委指出“2014年全省呈現(xiàn)居民人均期望健康壽命達(dá)到78.6歲”,。這樣未來(lái)遼寧省老齡化程度將繼續(xù)提升。
據(jù)統(tǒng)計(jì),,目前中國(guó)總的GDP增長(zhǎng)率已經(jīng)低于7%,,但各地區(qū)發(fā)展速度卻嚴(yán)重不均衡。東北地區(qū)可能事實(shí)上已經(jīng)陷入了經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的困局,。其中一些省份目前面臨諸多問(wèn)題:譬如名不副實(shí)的產(chǎn)出數(shù)據(jù),、對(duì)通貨緊縮的到來(lái)適應(yīng)不良、債務(wù)擠壓導(dǎo)致衰退,、企業(yè)大量破產(chǎn),、以及作為老工業(yè)基地的生產(chǎn)過(guò)剩等等,。這種不平衡使得決策者進(jìn)退兩難:倘若采取加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管和重組國(guó)企這樣的措施,會(huì)加劇東北的衰退,,但如果不這么做,,就會(huì)減緩改革的步伐。 龍洲經(jīng)訊的經(jīng)濟(jì)學(xué)家成龍(音)表示,,現(xiàn)在政府有兩種選擇,,要么將較為發(fā)達(dá)地區(qū)的支出轉(zhuǎn)移到東北地區(qū),以使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加平衡,,向服務(wù)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展,;要么任由老工業(yè)區(qū)衰落下去。因此,,事實(shí)上大家已經(jīng)看到兩個(gè)截然不同的中國(guó):倘若用發(fā)展快地區(qū)的資源去援助發(fā)展慢的地區(qū),,發(fā)展快的地區(qū)會(huì)問(wèn),這是憑什么,?,!在今年上半年,中國(guó)的31個(gè)省級(jí)地區(qū)中有3個(gè)經(jīng)濟(jì)在衰退,,還有2個(gè)僅僅是勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),。 伴隨著各省經(jīng)濟(jì)不平衡的顯現(xiàn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍繁榮的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束,。在2006年,,各省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都達(dá)到10%以上。然而在今年上半年,,產(chǎn)煤大省山西的經(jīng)濟(jì)比去年同期下滑4.7%(,,和俄羅斯接壤的黑龍江省則下降了4.2%。東北地區(qū)另兩個(gè)省份遼寧和吉林,,也只是勉強(qiáng)將經(jīng)濟(jì)增速維持在了0水平的上方,。 瑞穗證券亞洲部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光表示,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè),,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,。騰訊,阿里巴巴這些高技術(shù)企業(yè)都在南方,,東北已經(jīng)落后了—這在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期難以避免,,這就好比美國(guó)底特律的衰落一樣無(wú)法避免。 沈建光還說(shuō),,和快速發(fā)展地區(qū)相比,,中國(guó)的慢發(fā)展地區(qū)更加需要中央的支持,因而中央政府不得不增加對(duì)這些地方的投入,。與此同時(shí),,中央也需要繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,,比如,對(duì)國(guó)企實(shí)施重組,。未來(lái)改革的挑戰(zhàn)在于如何使慢發(fā)展地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的同時(shí),,不至于陷入更深困境。如果不進(jìn)行徹底的改革,,情況會(huì)更糟糕,。政府不應(yīng)回避問(wèn)題,應(yīng)意識(shí)到除了改革沒(méi)有其他出路,,其他任何措施都只是勞而無(wú)功,。 然而,以東北老工業(yè)基地為代表的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)往往面臨人員思想觀念陳舊,,技術(shù)設(shè)備落后以及生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化等問(wèn)題,,資源枯竭的詛咒也如劍高懸。在美國(guó)頁(yè)巖氣行業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí),,曾經(jīng)令中國(guó)石油工業(yè)引以為傲的大慶油田卻已經(jīng)到了風(fēng)燭殘年,,被認(rèn)為最多還剩下10-15年的開(kāi)采壽命。此外,,相關(guān)地區(qū)行政效率低下,,利益集團(tuán)盤(pán)根錯(cuò)節(jié),貪污腐敗猖獗,,也使得改革的難度遠(yuǎn)大于南方各省,。此前,,在中國(guó)國(guó)家習(xí)近平發(fā)起的反貪腐風(fēng)暴中,,盛產(chǎn)煤炭的山西省,就成為了官員落馬的最重災(zāi)區(qū),。 在今年七月的一次視察中,,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平鼓勵(lì)東北加快發(fā)展。曾多年主政遼寧省的總理李克強(qiáng)在早前也對(duì)東北地區(qū)進(jìn)行了視察,,并表示他對(duì)東北目前的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)“痛心疾首,。” 根據(jù)對(duì)各省地方債規(guī)模的估計(jì),,吉林,,山西和遼寧三省由于財(cái)政收入的下滑,房地產(chǎn)的低迷,,已經(jīng)處于“財(cái)務(wù)危險(xiǎn)”狀態(tài),,到了瀕臨破產(chǎn)的邊緣。而沿海的廣東,,浙江和江蘇三省,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,,地價(jià)正在恢復(fù),財(cái)政收入充足,,因而財(cái)政上出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率很小,。決策者也關(guān)注慢發(fā)展地區(qū)的失業(yè)和未充分就業(yè)問(wèn)題。 據(jù)國(guó)家發(fā)改委今年4月份的一份報(bào)告顯示,,在東北三省和內(nèi)蒙古的勞動(dòng)力市場(chǎng)上,,一些企業(yè)雖然沒(méi)有裁員,但是卻實(shí)施降薪和調(diào)整員工崗位,,“隱性失業(yè)未來(lái)可能顯現(xiàn)出來(lái),。”這份報(bào)告寫(xiě)道,,“如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化下去,,超過(guò)企業(yè)的承受能力,會(huì)有大批企業(yè)倒閉和工人失業(yè),,造成失業(yè)率大幅上升,。” |