723動(dòng)車(chē)事故調(diào)查報(bào)告之技術(shù)官僚的下場(chǎng)

掃街 · 發(fā)表于 2011-12-29 10:55:58

1.劉志軍,，鐵道部原部長(zhǎng),、黨組書(shū)記,。工作嚴(yán)重失職,。違反基本建設(shè)程序,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將甬溫鐵路項(xiàng)目批復(fù)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由200公里/小時(shí)提高到250公里/小時(shí),；片面追求鐵路工程建設(shè)速度而忽視安全管理，盲目確定開(kāi)通時(shí)間,，壓縮建設(shè)工期,，致使甬溫鐵路的質(zhì)量安全檢測(cè),、驗(yàn)收,、評(píng)定、評(píng)估等工作中產(chǎn)生一系列違規(guī)操作和不規(guī)范行為,；決定設(shè)立鐵道部客運(yùn)專線系統(tǒng)集成辦公室,，但未建立相應(yīng)工作制度，造成集成辦與運(yùn)輸局客專技術(shù)部,、基礎(chǔ)部職能不清,、職責(zé)交叉，削弱了有關(guān)部門(mén)的正常工作職能,；沒(méi)有督促有關(guān)部門(mén)制定信號(hào)新產(chǎn)品,、新設(shè)備技術(shù)審查和上道使用的規(guī)章制度，導(dǎo)致僅經(jīng)過(guò)技術(shù)預(yù)審查,、存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患的LKD2-T1型列控中心設(shè)備上道使用,。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鑒于其涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，建議另案一并處理,。
2.張曙光，鐵道部原副總工程師,、運(yùn)輸局局長(zhǎng),、運(yùn)輸局黨總支書(shū)記，2006年6月起兼任鐵道部客運(yùn)專線系統(tǒng)集成辦公室副主任、技術(shù)系統(tǒng)集成項(xiàng)目組組長(zhǎng),，2006年6月至2007年8月兼任客運(yùn)專線技術(shù)部主任,，具體負(fù)責(zé)技術(shù)系統(tǒng)集成工作。工作嚴(yán)重失職,。作為時(shí)任鐵道部客運(yùn)專線系統(tǒng)集成辦公室副主任,、技術(shù)系統(tǒng)集成項(xiàng)目組組長(zhǎng)和運(yùn)輸局局長(zhǎng)，對(duì)系統(tǒng)集成辦公室和運(yùn)輸局工作領(lǐng)導(dǎo)不力,，未組織制定系統(tǒng)集成辦公室和技術(shù)系統(tǒng)集成項(xiàng)目組相關(guān)工作制度,；對(duì)合寧、合武線列控設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)審查把關(guān)不嚴(yán),，導(dǎo)致兩線列控設(shè)備通信接口不統(tǒng)一,；簽發(fā)合寧鐵路列控系統(tǒng)集成方案研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要后，沒(méi)有督促跟蹤合肥站列控中心設(shè)備設(shè)計(jì)比選工作,，對(duì)通號(hào)設(shè)計(jì)院將合肥站列控中心設(shè)備改型的違規(guī)行為失察,；對(duì)運(yùn)輸局客運(yùn)專線技術(shù)部、基礎(chǔ)部推動(dòng)和參加技術(shù)預(yù)審查,，并會(huì)簽同意沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和試用的LKD2-T1型列控中心設(shè)備在合寧,、合武線上道使用的違規(guī)行為失察；違規(guī)同意合武線全線使用僅經(jīng)過(guò)技術(shù)預(yù)審查的LKD2-T1型列控中心設(shè)備,；對(duì)運(yùn)輸局客運(yùn)專線技術(shù)部審查同意甬溫鐵路招標(biāo)采購(gòu)LKD2-T1型列控中心設(shè)備的問(wèn)題失察,。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鑒于其涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，建議另案一并處理,。
3.何華武，中共黨員,，鐵道部總工程師,，2006年6月起兼任鐵道部客運(yùn)專線系統(tǒng)集成辦公室主任。作為客運(yùn)專線系統(tǒng)集成辦公室主任,，對(duì)系統(tǒng)集成工作領(lǐng)導(dǎo)不力,。未組織制定系統(tǒng)集成辦公室和技術(shù)系統(tǒng)集成項(xiàng)目組日常工作制度，對(duì)系統(tǒng)集成辦公室,、技術(shù)系統(tǒng)集成項(xiàng)目組有關(guān)人員履行職責(zé)情況督促檢查不到位,。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分
4.耿志修,，中共黨員,，鐵道部安全總監(jiān)兼副總工程師，2003年5月至2008年5月任鐵道部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng),，2007年8月至2008年4月分管運(yùn)輸電務(wù)處,。任科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)期間,，未正確履行職責(zé)。沒(méi)有組織制定程序明確,、內(nèi)容具體的技術(shù)審查相關(guān)制度,，同意科學(xué)技術(shù)司會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展對(duì)LKD2－T1和LKD2－H型列控中心設(shè)備進(jìn)行無(wú)依據(jù)、不規(guī)范的技術(shù)預(yù)審查,，并在會(huì)后會(huì)同有關(guān)部門(mén)下發(fā)《客運(yùn)專線列控中心(LKD2－T1,、LKD2－H)技術(shù)預(yù)審查意見(jiàn)》的通知，違規(guī)同意沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和試用的LKD2－T1型列控中心設(shè)備在合寧,、合武線上道使用,，客觀上對(duì)僅經(jīng)過(guò)技術(shù)預(yù)審查的LKD2－T1型列控中心設(shè)備在甬溫鐵路上道使用提供了依據(jù)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，建議給予降級(jí),、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
5.張?bào)K翼,，京福鐵路(安徽)公司董事,、總經(jīng)理、黨工委書(shū)記兼上海鐵路局副局長(zhǎng)(正廳級(jí)),，2006年10月至2008年12月任鐵道部運(yùn)輸局客運(yùn)專線技術(shù)部副主任,，分管基礎(chǔ)技術(shù)處。任運(yùn)輸局客運(yùn)專線技術(shù)部副主任期間,，履行職責(zé)不到位,。在合寧、合武線列控設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)審查中把關(guān)不嚴(yán),，導(dǎo)致兩線列控設(shè)備通信接口不統(tǒng)一,；主持召開(kāi)合寧鐵路列控系統(tǒng)集成方案研討會(huì)議后，督促跟蹤會(huì)議提出的合肥站列控中心設(shè)備的設(shè)計(jì)比選工作不力,，對(duì)通號(hào)設(shè)計(jì)院在合肥站進(jìn)行列控中心設(shè)備換型的違規(guī)行為失察；指導(dǎo)協(xié)調(diào)甬溫鐵路四電集成招標(biāo)工作不到位,，審查同意招標(biāo)采購(gòu)僅通過(guò)技術(shù)預(yù)審查的LKD2-T1型列控中心設(shè)備,。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí),、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。
6.劉朝英，中共黨員,，鐵道部運(yùn)輸局基礎(chǔ)部副主任(副廳級(jí)),，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)部電務(wù)方面工作。作為基礎(chǔ)部負(fù)責(zé)電務(wù)工作的副主任及客運(yùn)專線技術(shù)系統(tǒng)集成項(xiàng)目組成員,，對(duì)信號(hào)處未按照職責(zé)要求制定系統(tǒng)完善的信號(hào)新技術(shù),、新產(chǎn)品試驗(yàn)、審查和上道使用管理辦法督促檢查不力，對(duì)通號(hào)設(shè)計(jì)院在合肥站進(jìn)行列控中心設(shè)備換型的違規(guī)行為失察,。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分
7.覃燕,，中共黨員,，鐵道部運(yùn)輸局基礎(chǔ)部副主任(副廳級(jí))，分管基礎(chǔ)部信號(hào)處工作,，2007年7月至2010年10月任基礎(chǔ)部信號(hào)處處長(zhǎng),。任基礎(chǔ)部信號(hào)處處長(zhǎng)期間，對(duì)信號(hào)處領(lǐng)導(dǎo)不力,。未按照職責(zé)要求組織制定系統(tǒng)完善的信號(hào)新技術(shù),、新產(chǎn)品試驗(yàn)、審查和上道使用管理辦法,；在科學(xué)技術(shù)司會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織的列控中心設(shè)備技術(shù)預(yù)審查會(huì)議后,，小簽同意沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和試用的LKD2－T1型列控中心設(shè)備在合武線上道使用；對(duì)合武線列控中心設(shè)備變更選型審核不慎重,，僅通過(guò)會(huì)議研究,，就違規(guī)小簽同意合武線全線改用僅經(jīng)過(guò)技術(shù)預(yù)審查的LKD2-T1型列控中心設(shè)備。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，建議給予記大過(guò)處分
8.穆建成,，中共黨員，鐵道部科學(xué)技術(shù)司綜合處處長(zhǎng),。2003年9月至2009年3月任鐵道部科學(xué)技術(shù)司運(yùn)電處副處長(zhǎng),，分管電務(wù)技術(shù)方面科技管理工作。任科學(xué)技術(shù)司運(yùn)電處副處長(zhǎng)期間,，未正確履行職責(zé),。提出并具體組織開(kāi)展了對(duì)LKD2－T1型列控中心設(shè)備進(jìn)行無(wú)依據(jù)、不規(guī)范的技術(shù)預(yù)審查,，并在會(huì)后起草了《客運(yùn)專線列控中心(LKD2－T1,、LKD2－H)技術(shù)預(yù)審查意見(jiàn)》的通知，違規(guī)同意沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和試用的LKD2－T1型列控中心設(shè)備在合武線上道使用,，客觀上對(duì)僅通過(guò)技術(shù)預(yù)審查的LKD2－T1型列控中心設(shè)備在甬溫鐵路上道使用提供了依據(jù),。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職,、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分
9.袁湘鄂,，中共黨員，鐵道部運(yùn)輸局基礎(chǔ)部信號(hào)處副處長(zhǎng),，分管地面列控設(shè)備工作,。未按照職責(zé)要求制定系統(tǒng)完善的信號(hào)新技術(shù),、新產(chǎn)品試驗(yàn)、審查和上道使用管理辦法,；參加了對(duì)LKD2-T1,、LKD2-H型列控中心設(shè)備的技術(shù)預(yù)審查，在明知列控中心設(shè)備審查條件不充分,、審查資料不完善,、設(shè)備研制問(wèn)題較多、測(cè)試條件和測(cè)試環(huán)境有限等情況下,，仍同意通過(guò)技術(shù)預(yù)審查,；對(duì)合武線列控中心設(shè)備變更選型審核不慎重，僅通過(guò)組織會(huì)議研究,，就違規(guī)認(rèn)定LKD2-T1型列控中心設(shè)備“在系統(tǒng)功能,、故障安全等技術(shù)方面能夠滿足CTCS-2列控系統(tǒng)的技術(shù)要求”，起草了同意合武線全線改用LKD2-T1型列控中心設(shè)備的會(huì)議紀(jì)要,。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。
10.張?jiān)�,，通�?hào)集團(tuán)副總工程師，通號(hào)設(shè)計(jì)院董事,、總工程師,，負(fù)責(zé)全院科研和標(biāo)準(zhǔn)工作。工作失職,。在未全面了解LKD1-T型列控中心設(shè)備平臺(tái)升級(jí)系統(tǒng)的研發(fā)過(guò)程,、進(jìn)度等的情況下，僅憑列控所負(fù)責(zé)人的口頭匯報(bào),，即同意啟動(dòng)升級(jí)平臺(tái)研發(fā)工作,；對(duì)LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)工作管理不力，未對(duì)LKD1-T型列控中心升級(jí)平臺(tái)評(píng)審情況認(rèn)真檢查,，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其中PIO板未經(jīng)評(píng)審的問(wèn)題,，致使系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“故障導(dǎo)向安全”；對(duì)LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)過(guò)程未認(rèn)真審核把關(guān),，對(duì)LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)流程及文檔缺失等問(wèn)題失察；對(duì)院質(zhì)量和安全管理體系建立健全和責(zé)任落實(shí)不力,，未按規(guī)定對(duì)所級(jí)產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職處分,。
11.馬麗蘭,，中共黨員,，通號(hào)設(shè)計(jì)院副總工程師兼總工程師室主任。未認(rèn)真履行職責(zé),。對(duì)LKD1-T型列控中心升級(jí)平臺(tái)評(píng)審情況檢查不力,，對(duì)PIO板未經(jīng)評(píng)審的問(wèn)題失察，致使系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“故障導(dǎo)向安全”,；對(duì)LKD2-T1列控中心設(shè)備的研發(fā)工作管理審查不到位,，未能發(fā)現(xiàn)列控所研發(fā)設(shè)計(jì)流程缺失以及管理混亂等問(wèn)題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，建議給予降級(jí),、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
12.李志兵,，中共黨員,，通號(hào)設(shè)計(jì)院總工程師室副主任，2004年12月至2009年6月任高級(jí)工程師,，主管科研管理工作,。未認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)LKD1-T型列控中心升級(jí)平臺(tái)評(píng)審情況檢查不力,，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)PIO板未經(jīng)評(píng)審的問(wèn)題,；對(duì)LKD2-T1列控中心設(shè)備的研發(fā)工作管理審查不到位，未能發(fā)現(xiàn)列控所研發(fā)設(shè)計(jì)流程缺失等問(wèn)題,。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，建議給予記大過(guò)處分。
13.陳鋒華,，通號(hào)設(shè)計(jì)院副總工程師,，列控所所長(zhǎng)、黨支部書(shū)記兼紀(jì)檢委員,。工作失職,。在合武線建設(shè)合同約定的K5B平臺(tái)列控中心設(shè)備難以滿足合肥站工程建設(shè)要求以及LKD1-T型列控中心設(shè)備升級(jí)平臺(tái)尚不完善的情況下，草率向通號(hào)設(shè)計(jì)院領(lǐng)導(dǎo)建議開(kāi)發(fā)LKD1-T型列控中心設(shè)備升級(jí)平臺(tái),；沒(méi)有按照通號(hào)設(shè)計(jì)院科研管理制度對(duì)LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)工作進(jìn)行嚴(yán)格管理,，未對(duì)PIO板開(kāi)展全面的評(píng)審和測(cè)試，未能發(fā)現(xiàn)研發(fā)設(shè)備存在的故障情況下信號(hào)升級(jí)的設(shè)計(jì)缺陷,；對(duì)列控所研發(fā)工作管理不力,，在LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)過(guò)程中，沒(méi)有按照程序規(guī)定組織正式的研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),、任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,，研發(fā)文檔沒(méi)有編制、審核和負(fù)責(zé)人的簽字,，部分文檔缺失,。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，建議給予撤職、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分
14.羅松,，通號(hào)設(shè)計(jì)院副總工程師,，2005年1月至2007年11月任通號(hào)設(shè)計(jì)院列控所總工程師。任列控所總工程師期間,，未認(rèn)真履行職責(zé),。對(duì)LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)工作管理不力，沒(méi)有按照通號(hào)設(shè)計(jì)院要求對(duì)LKD1-T型列控中心升級(jí)平臺(tái)進(jìn)行全面的評(píng)審,；對(duì)PIO板未進(jìn)行單板測(cè)試等問(wèn)題失察,，系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“故障導(dǎo)向安全”。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，建議給予降級(jí)處分
15.葉峰,，通號(hào)設(shè)計(jì)院列控所高級(jí)工程師，LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人,。工作失職,。在LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)中，軟件硬件設(shè)計(jì)均存在缺陷,，采集軌道信息的PIO板故障后仍發(fā)送故障前最后采集的信息,，主機(jī)單元對(duì)PIO板故障時(shí)發(fā)出的報(bào)警信息不作處理，系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“故障導(dǎo)向安全”,，導(dǎo)致信號(hào)升級(jí),；未對(duì)PIO板進(jìn)行單板全面故障測(cè)試，未能查出PIO板在故障情況下不能實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向安全的嚴(yán)重缺陷,。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,，建議給予降級(jí)處分。
誰(shuí)能說(shuō)清楚在國(guó)企當(dāng)總工程師是福是禍,，998是過(guò)來(lái)之人,，感同身受