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建立企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)技能人才接班人: c/ v( L! u6 R* ]
——人社部負責人就開展企業(yè)新型學徒制試點工作答記者問 日前,,人社部,、財政部共同印發(fā)了《關于開展企業(yè)新型學徒制試點工作的通知》,,制定了《企業(yè)新型學徒制試點工作方案》,。人社部職業(yè)能力建設司負責人就有關情況回答了記者提問,。 問:為什么要建立企業(yè)新型學徒制? 答:學徒制在我國歷史悠久,,師傅帶徒的工匠技術傳承方式一直是我國技術工人培養(yǎng)的主要制度,,在新中國建設中發(fā)揮了重要作用。近年來,,一些發(fā)達國家在傳統(tǒng)學徒制的基礎上,,開始探索建立新型學徒制度,取得了明顯成效,。伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,技能勞動者總量不足,、整體素質(zhì)不高等問題日益凸顯,。為此,我們研究建立企業(yè)新型學徒制,,重點加強企業(yè)青年員工的技能培訓工作,,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技能人才支撐,。2012年,國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人力資源社會保障部等部門關于加強企業(yè)技能人才隊伍建設意見的通知》,,對建立企業(yè)新型學徒制度提出了明確要求,。2015年5月,《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》再次提出“支持企業(yè)以新招用青年勞動者和新轉(zhuǎn)崗人員為重點開展新型學徒制培訓”,。開展企業(yè)新型學徒制試點工作,,是人社部門、財政部門貫徹落實國務院要求的具體舉措,。 問:開展企業(yè)新型學徒制培訓有什么重要意義,? 答:我國是勞動力資源大國,龐大的勞動力供給將使就業(yè)總量壓力長期存在,。與此同時,,勞動力供給與需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。在新形勢下,,實行企業(yè)新型學徒制,,意義重大。一是有利于發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用,。由企業(yè)確定學徒對象,、學徒崗位、培養(yǎng)目標,、培訓內(nèi)容,、考核辦法,與培訓機構(gòu)和勞動者分別簽訂相關合同和協(xié)議,,完全圍繞崗位需求開展職工培訓,能夠明確企業(yè),、培訓機構(gòu)和學徒的責任,、權(quán)利和利益,切實提高職業(yè)培訓的針對性和有效性,,保障培訓質(zhì)量和效果,。二是有利于集聚優(yōu)質(zhì)培訓資源。通過企校合作方式調(diào)動職業(yè)培訓機構(gòu),、職業(yè)院校投入職工培訓,,促進形成政府激勵推動、企業(yè)加大投入,、培訓機構(gòu)積極參與,、勞動者踴躍參加的良好工作格局。三是有利于提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)穩(wěn)定性,。由政府提供一定的職業(yè)培訓補貼,,可促進企業(yè)招用更多包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的青年勞動者,,通過學徒制培訓使其達到技能崗位要求,促進勞動者技能就業(yè),、技能成才,。由于新型學徒期限為1~2年,可以促使企業(yè)與新錄用職工簽訂中長期勞動合同,,提高勞動者的就業(yè)穩(wěn)定性,。 問:企業(yè)新型學徒制培訓有什么特點,試點工作主要內(nèi)容有哪些,? 答:企業(yè)新型學徒制旨在引導企業(yè)建立技能人才工作新機制,,通過在企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校,、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制,,組織企業(yè)新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學徒培訓,可建立長期,、穩(wěn)固的企校合作模式,,探索企業(yè)職工培訓新方式,完善培訓政策措施和培訓服務體系,,加快企業(yè)青年技能人才的培養(yǎng),。 《工作方案》明確了試點內(nèi)容,主要包括培養(yǎng)對象和培養(yǎng)模式,、培養(yǎng)主體職責,、培養(yǎng)目標和主要方式。培養(yǎng)對象是企業(yè)新型學徒制以與企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同的技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員,。培養(yǎng)模式采取“企校雙制,、工學一體”的方式,即由企業(yè)與技工院校,、職業(yè)培訓機構(gòu),、企業(yè)培訓中心等教育培訓機構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng),、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓等方式共同培養(yǎng)新型學徒,。培養(yǎng)主體職責主要由企業(yè)承擔。企業(yè)應與學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議,,企業(yè)委托培訓機構(gòu)承擔學徒的具體培訓任務,,簽訂合作協(xié)議,保證學徒在企業(yè)工作的同時,,能夠到培訓機構(gòu)參加系統(tǒng)的專業(yè)知識學習和技能訓練,。培養(yǎng)目標以中、高級技術工人為主,,培養(yǎng)期限為1~2年,。培養(yǎng)方式是在企業(yè)以導師帶徒為主,,在培訓機構(gòu)以指導教師帶徒為主,采取工學一體化的培養(yǎng)模式,。 問:國家對企業(yè)新型學徒制有何政策支持,? 答:一是健全了企業(yè)新型學徒制培訓投入機制。規(guī)定學徒在學習培訓期間,,按照勞動合同約定,,由企業(yè)根據(jù)學徒實際工作貢獻支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的學徒基本工資。企業(yè)按照合作協(xié)議約定,,向培訓機構(gòu)支付學徒培訓費用,,從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。承擔帶徒任務的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼,,津貼標準由企業(yè)確定,,津貼由企業(yè)承擔。企業(yè)對學徒開展在崗培訓,、業(yè)務研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生費用,,符合有關政策規(guī)定的,可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支,。二是完善了企業(yè)新型學徒制補貼政策,。人社部門會同財政部門對開展學徒制培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼,補貼資金從就業(yè)專項資金列支,。補貼數(shù)額一般可按企業(yè)支付給培訓機構(gòu)培訓費用(以培訓費發(fā)票為準)的60%確定,,每人每年的補貼標準原則上應控制在4000元~6000元的合理區(qū)間,補貼期限不超過2年,。培訓后未能取得中級以上職業(yè)資格證書的,,按補貼標準的50%給予補貼;培訓合格并通過職業(yè)技能鑒定取得中級以上職業(yè)資格證書(未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得培訓合格證書)的,,按補貼標準的100%給予補貼,。 問:據(jù)了解,有的部門開展了現(xiàn)代學徒制試點,,現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制有什么聯(lián)系和區(qū)別? 答:學徒培訓是培養(yǎng)后備技能人才的重要方式,,也是國際上通行的做法,,不同國家采取了不同的模式。去年,,全國職業(yè)教育工作會議后,,教育部門在職業(yè)院校中開展了現(xiàn)代學徒制試點。這是改革職業(yè)教育辦學模式,,完善產(chǎn)教結(jié)合育人機制的積極探索,。其特點是以職業(yè)院校為主體,,面向的是職業(yè)院校學生,旨在提高職業(yè)院校辦學質(zhì)量,,可以稱之為“學徒培訓生”,。而這次人社部和財政部組織開展企業(yè)新型學徒制試點,其特點是以企業(yè)為主體,,面向的是企業(yè)新招用員工和新轉(zhuǎn)崗職工,,主要培養(yǎng)企業(yè)青年技能人才,可以稱之為“學徒培訓工”,。我們理解,,這兩種模式是同一制度框架下的探索和創(chuàng)新,只是在培養(yǎng)對象,、實施主體,、培訓模式上有所不同,其核心目的都是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,,提高勞動者技能水平和職業(yè)素質(zhì),,兩種模式可以共同推進、相互借鑒,、互為補充,。 問:人社部對下一步推進試點工作有什么考慮? 答:企業(yè)新型學徒制試點工作擬由人社部和財政部共同組織開展,。在政策制定過程中,,我們多次聽取各方意見,并與部分�,。▍^(qū),、市)人社部門達成一致意見,擬確定北京市等12個�,。▍^(qū),、市)開展企業(yè)新型學徒制試點工作,每個�,。▍^(qū),、市)選擇3~5家具備相應條件的大中型企業(yè)作為試點單位,每家企業(yè)選拔100人左右參加學徒制培訓,。企業(yè)新型學徒制試點為期兩年,,實施工作分啟動階段、實施階段,、總結(jié)階段3個部分,。印發(fā)試點工作通知后,人社部將會同試點地區(qū)做好以下工作:一是做好宣傳工作,。充分運用各種媒體,,加大宣傳工作力度,,使相關部門、企業(yè),、勞動者了解,、關注企業(yè)新型學徒制,營造良好工作氛圍,。二是建立人社部門,、財政部門牽頭,相關部門和人民團體密切配合,、協(xié)同推進的工作機制,,形成工作合力。三是指導試點地區(qū)人社部門會同財政部門落實企業(yè)新型學徒制補貼政策,,制定企業(yè)新型學徒制試點補貼辦法,,建立與試點企業(yè)的聯(lián)系制度,組織開展試點工作,。四是會同財政部加強工作指導,,研究解決重點難點問題,完善試點政策,,統(tǒng)籌推進試點工作,。(孫興偉) 1 ~+ f1 r0 F; R- H
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