美國(guó)人認(rèn)為：國(guó)家制造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略必不可少

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作者：羅伯特·D·阿特金森是位于華盛頓的智庫(kù)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金的創(chuàng)立者和主席,。
美國(guó)的制造業(yè)正處于困境中,。技術(shù)創(chuàng)新，特別是制造工藝技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新,，可以對(duì)刺激制造業(yè)復(fù)興起到關(guān)鍵作用,，但如果沒(méi)有一個(gè)連貫且資金充足的國(guó)家制造技術(shù)戰(zhàn)略的支持，這些創(chuàng)新是不會(huì)大量出現(xiàn)的,。

首先讓我們了解一些相關(guān)背景,。從2000年1月到2010年1月，美國(guó)制造業(yè)提供的就業(yè)數(shù)量減少了34%,，即617萬(wàn),。如果工作數(shù)量的減少只是由于生產(chǎn)力提高導(dǎo)致的倒也沒(méi)關(guān)系，但是制造業(yè)產(chǎn)值也在減少,。從2000年到2009年,，美國(guó)制造業(yè)的19個(gè)部門(mén)中有15個(gè)按實(shí)際增加值（總產(chǎn)值扣除成本）算的話都在衰退，制造業(yè)總產(chǎn)值下降了10%,，而同期美國(guó)的GDP增長(zhǎng)了15%,。如果制造業(yè)產(chǎn)值保持在GDP中所占比例不變的話，制造業(yè)的工作數(shù)量可以增加200萬(wàn)個(gè),，總共增加800萬(wàn)就業(yè)數(shù)量。

這個(gè)趨勢(shì)反映的不僅是我們邁向高科技未來(lái)的過(guò)程中低科技制造業(yè)的減少,。事實(shí)上,，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差并不僅是出現(xiàn)在中低科技產(chǎn)品上；2010年美國(guó)高科技產(chǎn)品的貿(mào)易逆差達(dá)到了810億美元,，為史上最高,。

人們或許認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)得如此低迷,，華盛頓應(yīng)該已經(jīng)敲響了警鐘,。但事實(shí)上，華盛頓的精英們辯解說(shuō)這種衰退是自然的或是無(wú)關(guān)緊要的,，他們聲稱(chēng)世界各地的制造業(yè)都在衰退,，或是說(shuō)美國(guó)正在演變?yōu)楦�高�?jí)的后工業(yè)經(jīng)濟(jì),。還有其他一些人主張我們可以在失去制造業(yè)的同時(shí)保持創(chuàng)新能力，但正如陶氏化工CEO安迪•利維里斯（Andy Liveris）所說(shuō)：“制造業(yè)在哪發(fā)展,，創(chuàng)新就會(huì)在哪出現(xiàn),。”

如果沒(méi)有切實(shí)的努力來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)并鼓勵(lì)研發(fā)低工資國(guó)家所難以制造的復(fù)雜產(chǎn)品,，美國(guó)是沒(méi)有希望同那些國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的,。這正是維持著高工資水平的德國(guó)所采取的路線。德國(guó)的制造業(yè)保持著貿(mào)易順差,，部分原因是在縮減低附加值制造業(yè)部門(mén)的同時(shí),，德國(guó)從高附加值高產(chǎn)出的部門(mén)獲得的收益中得到了補(bǔ)償。

有人主張不需要一個(gè)國(guó)家制造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,，因?yàn)椤笆袌?chǎng)”會(huì)處理好一切,。但市場(chǎng)的力量帶來(lái)的是工作減少和競(jìng)爭(zhēng)力喪失。此外,，國(guó)家戰(zhàn)略之所以是合理的,，原因有二：首先，其他國(guó)家有精心設(shè)計(jì)且資金充足的制造技術(shù)戰(zhàn)略,，而如果我們不作出實(shí)際應(yīng)對(duì),，制造業(yè)將會(huì)進(jìn)一步衰退。其次,，國(guó)家戰(zhàn)略可以幫助克服市場(chǎng)失效和其他妨礙制造業(yè)創(chuàng)新的外部因素,。當(dāng)公司投資于產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新時(shí)，溢出效應(yīng)可以惠及其他企業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì),。但公司無(wú)法獨(dú)占自己投資研發(fā)和新固定設(shè)備所帶來(lái)的全部收益,，這意味著如果讓它們自行其是的話，增加的創(chuàng)新與生產(chǎn)力遠(yuǎn)不及讓社會(huì)利益最大化來(lái)得多,。這是一個(gè)關(guān)鍵的理由,，為此政府有必要支持制造業(yè)技術(shù)研究，并推行研發(fā)稅收抵免和新設(shè)備投資加快折舊等政策,。此外,，中小型制造商往往缺乏足夠資源跟上全球不斷涌現(xiàn)出的創(chuàng)新技術(shù)與工藝。

國(guó)家制造業(yè)戰(zhàn)略可以增加工業(yè)相關(guān)研發(fā)的公共投資,，支持從大學(xué)到產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)轉(zhuǎn)移,，以及其他能夠增強(qiáng)美國(guó)大小制造商創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)能力的計(jì)劃。正如奧巴馬政府推出的先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃所述,，包括機(jī)器人技術(shù)和納米材料在內(nèi)的一些關(guān)鍵技術(shù),，對(duì)于美國(guó)制造業(yè)的未來(lái)是至關(guān)重要的。但僅對(duì)大學(xué)們?cè)谶@些領(lǐng)域的研究提供資助是不夠的,。我們需要支持建立行業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)協(xié)會(huì),。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究所的先進(jìn)制造技術(shù)聯(lián)盟計(jì)劃,，就是一個(gè)不錯(cuò)的例子，雖然資金有所不足,。這個(gè)計(jì)劃旨在資助產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的制造業(yè)技術(shù)研究合作,。我們也需要加大對(duì)NIST的制造業(yè)擴(kuò)展伙伴計(jì)劃的支持力度，幫助小型制造商采用新技術(shù),。

華盛頓現(xiàn)在關(guān)注的焦點(diǎn)是削減預(yù)算赤字,。雖然這是很重要，但要令美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)健康,，政策制定者此刻最應(yīng)優(yōu)先采取的行動(dòng)不是這個(gè),。相反，他們應(yīng)該把重點(diǎn)放在恢復(fù)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,，因?yàn)橹挥兄亟ㄓ懈?jìng)爭(zhēng)力的制造行業(yè),，才能讓我們縮小由來(lái)已久的貿(mào)易逆差，降低失業(yè)率并刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從而增加稅收,，最終幫助扭轉(zhuǎn)預(yù)算赤字,。
點(diǎn)評(píng)：
美國(guó)試圖通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略再次通過(guò)高精尖創(chuàng)新拉開(kāi)和其它國(guó)家制造業(yè)的距離并加強(qiáng)其高附加值，我們都知道,；美國(guó)從國(guó)家制度到民間認(rèn)識(shí)都存在著極好創(chuàng)新制度保障和土壤,，然而我們么有。那么當(dāng)我們看到趨勢(shì)想追趕他們的時(shí)候發(fā)現(xiàn)：我們光著腳在泥地里跑,，他們開(kāi)著四驅(qū)跑車(chē)在公路上,。

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十幾年來(lái)懶惰人口迅速膨脹，是個(gè)重要原因,。類(lèi)似情況有希臘,。
德國(guó)人信仰比較純正，對(duì)懶惰,、虛假有強(qiáng)烈的鄙視,，這樣的民風(fēng)即使在東德被共產(chǎn)化半個(gè)世紀(jì)也未消減掉。