美國人認為：國家制造產業(yè)戰(zhàn)略必不可少

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作者：羅伯特·D·阿特金森是位于華盛頓的智庫信息技術與創(chuàng)新基金的創(chuàng)立者和主席,。
美國的制造業(yè)正處于困境中。技術創(chuàng)新,，特別是制造工藝技術領域的創(chuàng)新，可以對刺激制造業(yè)復興起到關鍵作用,，但如果沒有一個連貫且資金充足的國家制造技術戰(zhàn)略的支持,，這些創(chuàng)新是不會大量出現(xiàn)的,。

首先讓我們了解一些相關背景。從2000年1月到2010年1月,，美國制造業(yè)提供的就業(yè)數(shù)量減少了34%,，即617萬。如果工作數(shù)量的減少只是由于生產力提高導致的倒也沒關系,，但是制造業(yè)產值也在減少,。從2000年到2009年，美國制造業(yè)的19個部門中有15個按實際增加值（總產值扣除成本）算的話都在衰退,，制造業(yè)總產值下降了10%,，而同期美國的GDP增長了15%。如果制造業(yè)產值保持在GDP中所占比例不變的話,，制造業(yè)的工作數(shù)量可以增加200萬個,，總共增加800萬就業(yè)數(shù)量。

這個趨勢反映的不僅是我們邁向高科技未來的過程中低科技制造業(yè)的減少,。事實上,，美國制造業(yè)產品的貿易逆差并不僅是出現(xiàn)在中低科技產品上；2010年美國高科技產品的貿易逆差達到了810億美元,，為史上最高,。

人們或許認為，經濟表現(xiàn)得如此低迷,，華盛頓應該已經敲響了警鐘,。但事實上，華盛頓的精英們辯解說這種衰退是自然的或是無關緊要的,，他們聲稱世界各地的制造業(yè)都在衰退,，或是說美國正在演變?yōu)楦�高級的后工業(yè)經濟。還有其他一些人主張我們可以在失去制造業(yè)的同時保持創(chuàng)新能力,，但正如陶氏化工CEO安迪•利維里斯（Andy Liveris）所說：“制造業(yè)在哪發(fā)展,，創(chuàng)新就會在哪出現(xiàn)�,！�

如果沒有切實的努力來促進生產并鼓勵研發(fā)低工資國家所難以制造的復雜產品，美國是沒有希望同那些國家競爭的,。這正是維持著高工資水平的德國所采取的路線,。德國的制造業(yè)保持著貿易順差，部分原因是在縮減低附加值制造業(yè)部門的同時,，德國從高附加值高產出的部門獲得的收益中得到了補償,。

有人主張不需要一個國家制造產業(yè)戰(zhàn)略，因為“市場”會處理好一切,。但市場的力量帶來的是工作減少和競爭力喪失,。此外,，國家戰(zhàn)略之所以是合理的，原因有二：首先,，其他國家有精心設計且資金充足的制造技術戰(zhàn)略,，而如果我們不作出實際應對，制造業(yè)將會進一步衰退,。其次,，國家戰(zhàn)略可以幫助克服市場失效和其他妨礙制造業(yè)創(chuàng)新的外部因素。當公司投資于產品和工藝創(chuàng)新時,，溢出效應可以惠及其他企業(yè)和整個經濟,。但公司無法獨占自己投資研發(fā)和新固定設備所帶來的全部收益，這意味著如果讓它們自行其是的話,，增加的創(chuàng)新與生產力遠不及讓社會利益最大化來得多,。這是一個關鍵的理由，為此政府有必要支持制造業(yè)技術研究,，并推行研發(fā)稅收抵免和新設備投資加快折舊等政策,。此外，中小型制造商往往缺乏足夠資源跟上全球不斷涌現(xiàn)出的創(chuàng)新技術與工藝,。

國家制造業(yè)戰(zhàn)略可以增加工業(yè)相關研發(fā)的公共投資,，支持從大學到產業(yè)界的技術轉移，以及其他能夠增強美國大小制造商創(chuàng)新與競爭能力的計劃,。正如奧巴馬政府推出的先進制造伙伴計劃所述,，包括機器人技術和納米材料在內的一些關鍵技術，對于美國制造業(yè)的未來是至關重要的,。但僅對大學們在這些領域的研究提供資助是不夠的,。我們需要支持建立行業(yè)主導的技術協(xié)會。標準技術研究所的先進制造技術聯(lián)盟計劃,，就是一個不錯的例子,，雖然資金有所不足。這個計劃旨在資助產業(yè)主導的制造業(yè)技術研究合作,。我們也需要加大對NIST的制造業(yè)擴展伙伴計劃的支持力度,，幫助小型制造商采用新技術。

華盛頓現(xiàn)在關注的焦點是削減預算赤字,。雖然這是很重要,，但要令美國經濟恢復健康，政策制定者此刻最應優(yōu)先采取的行動不是這個,。相反,，他們應該把重點放在恢復制造業(yè)的競爭力，因為只有重建有競爭力的制造行業(yè)，才能讓我們縮小由來已久的貿易逆差,，降低失業(yè)率并刺激經濟增長從而增加稅收,，最終幫助扭轉預算赤字。
點評：
美國試圖通過國家戰(zhàn)略再次通過高精尖創(chuàng)新拉開和其它國家制造業(yè)的距離并加強其高附加值,，我們都知道,；美國從國家制度到民間認識都存在著極好創(chuàng)新制度保障和土壤，然而我們么有,。那么當我們看到趨勢想追趕他們的時候發(fā)現(xiàn)：我們光著腳在泥地里跑,，他們開著四驅跑車在公路上。

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十幾年來懶惰人口迅速膨脹,，是個重要原因,。類似情況有希臘。
德國人信仰比較純正,，對懶惰,、虛假有強烈的鄙視，這樣的民風即使在東德被共產化半個世紀也未消減掉,。